千亿美元商机诱惑中资企业重返伊拉克“开练”

　　厉林

　　2月19日下午，一封来自伊拉克的传真发到了中国东方电气集团公司(以下简称东方电气集团)总部，该公司首批重返伊拉克人员汇报称：“已于17日中午12点30分抵巴格达，虽然路上遇到一些小的麻烦，但总的来讲还比较顺利。”

　　饱经战争沧桑的伊拉克百废待兴，商机在硝烟未尽的土地上悄然孕育。

　　中企有能力承揽很多工程

　　“伊拉克的重建充满了机会。”东方电气集团办公室副主任梁坚称，伊拉克准备用部分销售石油的回款，启动4个电站的建设。今年和明年分别计划投入10亿和20亿美元。而美国和联合国此前估计伊拉克的电力设施重建的投入分别是：130亿美元和160亿美元。作为全球225家最大工程承包商之一、我国最大的发电机和电站工程承包特大型企业———东方电气集团当然不能放过这一机会。

　　1999年8月28日，东方电气集团与伊拉克电力项目总公司签订了伊拉克巴格达东4×9e型电站工程设备供货合同。该合同是联合国“石油换食品”项目，由于受伊拉克局势的影响，项目几经波折。合同分两期，第一期工程项目已顺利完成，并在伊战期间成为伊拉克骨干电源点。

　　2003年4月，伊拉克战争基本结束后，联合国决定恢复部分“石油换食品”二期工程项目合同，东方电气集团积极争取并获得了联合国开发计划署正式致函。2003年6月12日，双方签订了因改变交货地点和时间的合同补充协议。

　　“目前二期工程的三四号机组已经正式运行。”梁坚称，战前的伊拉克没有独立建设大型电站的能力，只能在前期做一些土建工程，而对设备的安装和调试都需要由中方技术人员来完成。

　　不过，由于目前是伊拉克临时管理委员会掌管政权，外国企业进入伊拉克市场必须要经过临时管委会的审批，虽然对于中国企业，有能力完成的工程和项目太多了，伊拉克所有的电站工程，中国完全有能力承接，但是这块蛋糕的大部分仍然被美国等发达国家优先分吃。

　　合同分包中的巨大商机

　　伊拉克战后重建面临1000亿美元的商机。凭着在伊拉克多年工作和经商的经验，前中国驻伊拉克经商处商务参赞黄炳松得出的结论是“不仅有机会，而且可以大有作为”。

　　他说，虽然美军占领并管理伊拉克的大小事务，美国公司肯定是近水楼台先得月。但美国公司不可能包下伊拉克重建的所有项目，只能控制一些利润大并带有政治意图的重点领域，例如石油、港口、机场、医院、学校等。而其他领域的项目，外国公司都可以涉足。

　　有分析说，短期的商业机会主要体现在伊拉克大部分地区的基础设施重建上，包括伊拉克的港口、机场、油井灭火、公共卫生、高等教育与发展、农业重建与发展以及涉及到伊拉克经济的恢复改革和可持续发展、维持法律强制功能等等各个方面。

　　“大部分伊拉克人，包括上层人士都对中国抱有友好的态度。”黄炳松说。美国已表示要将至少一半的重建项目交给伊拉克公司干，可是，大部分伊拉克公司的实力和技术水平较低，最后还是要将合同分包出去。这样中国公司也可以从他们那里得到项目。

　　美国贝克特尔(Bechtel)公司与美国政府签订了最大的伊拉克重建合同，合同额达6.8亿美元，项目内容涉及各个方面，包括修建学校、重建乌姆盖斯尔港、恢复电网等，但其中的大部分工程需要分包给其他的公司。美国油气产品巨人哈里伯顿(Halliburton)公司的分公司克鲁格-布朗-鲁特公司(KelloggBrown＆RootServices)承包了57亿美元的伊拉克油田服务合同，也需要拿出大量的分包合同。

　　由于伊拉克多年遭受经济制裁，生活水平越来越低，再加上伊拉克人对美英等西方国家的商品有一种本能的抵制情绪，使得中国物美价廉的小家电等商品在伊拉克的市场占有率高达90%以上，中国商品在伊拉克具有极大的竞争力。

　　伊营商环境仍不稳定

　　虽然早已在2003年5月21日，联合国安理会1483号决议，结束了对伊拉克的经济制裁。然而，目前伊拉克的营商环境仍处于不稳定的状态。

　　在伊拉克经商的风险系数仍很大。据分析，在伊拉克的实际障碍包括：治安方面，伊拉克的治安形式依然严峻和不稳定，基础设施方面，伊拉克的基础设施是目前进行正常商业活动的主要障碍，电力、自来水和排污系统都处于非正常状态，港口和机场都只限于国内运输，协助进行商业活动的政府机构还没有建立，一些旅业设施如酒店和餐厅还没有开始营业，公路上还有危险等。

　　而在法律和金融障碍方面，包括：目前许多保险公司对在伊拉克的商业活动不给予保险服务。伊拉克现有的金融和银行设施都遭到了破坏，庞大的外债对国际贷款人在将来为重建项目的筹资会造成负面影响。

　　与巨大利润相随，中国企业考虑更多的是机会之后的风险。伊拉克曾有因为社会动荡拖欠中国工程款项的历史。伊拉克战后的动乱是否危及安全？如果发生交易，货款如何支付并能得到保证？这些因素都令人们顾虑重重。