|
年薪制的战略地位如何？
国务院国资委主任李荣融提出，2004年深化国有资产管理体制改革的总体思路是：“加快改革步伐，调整布局结构，力争在国有资产管理体制改革的一些重点难点问题上有新的突破。”在此基础上，李荣融进一步针对年薪制改革指出：“2004年要在中央企业普遍实行负责人年薪制。国资委确定了稳健开局、分步推进的工作思路。起步阶段主要是从企业负
责人实际的薪酬水平出发，适当加大激励的力度，先从操作相对简单的年薪制起步，着重解决短期激励问题，将薪酬与经营业绩考核挂钩，加大考核兑现的力度。同时建立出资人对企业负责人薪酬的管理机制，改变企业负责人自定薪酬的状况。下一步在取得一定经验的基础上，逐步建立起符合现代企业制度要求、适合企业特点并在管理体制、激励方式和激励水平上与市场机制全面接轨的企业负责人薪酬制度。”
如何实施年薪制？
对于这次年薪制的实施思路，国资委新成立的业绩考核司司长李寿生对外说：“这一考核办法的思路是，年度考核和任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、业绩考核与奖惩紧密挂钩。根据依法考核、分类考核、约束和激励机制相结合的原则，把考核结果与中央企业负责人的报酬挂钩，逐步试行企业负责人年薪制。”与以往考核方法相区别之处在于：“《办法》规定的考核对象是整个企业班子，而不只是企业的法人代表。”
对于考核指标的设计，李寿生具体介绍说：“我们精心设计了出资人关心的基本指标，包括利润、净资产收益率、主营业务增长率、国有资产保值增值率。由于每个企业资产状况不同，要根据资产大小、行业特点等每年确定一次指标，由国资委逐年和监管企业签订经营责任书。设计分类指标是考虑企业所处的不同行业。我们把中央企业分为9大类，结合不同行业特点对9类企业设计了不同的分类指标。这样就把共性指标和个性指标结合了起来，把出资人的共性要求和企业个性特点结合了起来。”
对于这个年薪制方案的出台过程，据悉国资委曾不断与189家中央国企沟通，历经数月，并六易其稿。比如，关于考核标准就有一次重大修改。李寿生说：“原来我们确实设计了一个行业平均值，高于行业平均值是一个评分标准，低于行业平均值是另一个标准。但在调查时，很多企业有不同意见，认为企业现状差异太大。因此，在起步阶段我们暂不搞行业平均值。”
总之，李寿生认为：“现在的《暂行办法》只是起步阶段，将来要推动董事会的考核，推动现代企业制度的建立。”
要为年薪制配套什么？
据悉，2004年是我国国有企业改革向纵深发展的关键一年，多项改革的试点工作将全面启动。
对于外界认为应为年薪制实施基础的经营者选聘工作，李荣融指出：将“继续探索按市场化选聘企业经营管理者的途径和做法，加大中央企业人才的培养和选拔力度。2004年要在认真总结试点经验的基础上，扩大招聘范围，增加招聘数量，继续面向海内外公开招聘中央企业高级管理者，同时开展招聘外部董事和独立董事的试点工作。”此外，他进一步指出：“除不具备条件的企业外，中央企业的二级、三级企业都要积极推行经营管理者市场化选聘。”
对于外界认为直接影响考核统一尺度、可能导致弄虚作假现象的财务标准问题，国资委在2003年8月底，已发文要求国有企业在3年内完成《新企业会计制度》的执行工作。
对于直接影响年薪制约束力度的董事会问题，李荣融明确说：“董事会是所有改革的基点，这个问题解决得好，国资委才能从‘老板加婆婆’的岗位上完全退出。国资委2004年将在部分国有独资中央企业依照《公司法》建立董事会试点工作。”李荣融设想：根据美国、新加坡的经验，一个人可以兼任5～6家企业的董事。189家中央企业，只需要30人左右，就可以到企业做董事。总经理则实行竞争上岗。
国资委副主任邵宁说：作为一个完整的、规范的薪酬制度，仅仅有短期激励，仅仅靠名义收入是不够的，有些企业可能使用期权的办法，有些企业可能要采用薪金制。据他透露，2004年国资委将出台有关规范企业经营者职务消费的办法。而为了留住人才，李荣融透露：“2004年我们将会同科技部在高新技术中央企业进行股权激励试点。”□
| 
