建设银行改制裁员正在进行时 不良资产将再剥离

　　建行和中行董事会成员将由为他们完成注资的中央汇金投资有限责任公司委派；专家强调用外汇储备增加资本金只是上市准备的第一步，内部改革和治理结构的调整才是关键

　　本报记者任可

　　在获得国家外汇储备增加资本金的同时，中国建设银行的裁员和机构调整行动也在进 行中。《财经时报》了解到，建行新一轮的裁员主要方式是买断工龄，其减员数量和进展速度将比较大。

　　为达到上市要求及调整各自的资产负债表，建设银行和中国银行还将再次剥离不良资产，分别由信达资产管理公司和东方资产管理公司处置。

　　中国社科院金融研究所所长李扬接受《财经时报》专访时强调，用外汇储备增加资本金只是建行、中行上市准备的第一步，银行内部改革和治理结构的调整才是关键。

　　记者同时获悉，建行、中行的董事会成员将由刚刚为他们完成注资的中央汇金投资有限责任公司(简称汇金公司)委派；汇金公司不仅要行使出资人的权利，还要督促两家银行落实各项改革措施。

　　裁员力度空前

　　《财经时报》获悉，目前建行裁员平均支付成本约为每人7万元人民币，这笔费用各级分行将不承担，而由建行总行支付。

　　据了解，建行前几年的裁员计划为总行逐年给各级分行下指标，通过各项指标的考核按末位淘汰制减少冗员。资料显示，1998年至2002年，5年间建行机构数量减少近5000个，储蓄网点减少5500多个，职工人数从37万人下降到31万人，减员6万多人。

　　知情人士透露，今后2至3年内，建行还要减员近1／3。

　　记者了解到，河南省建行第一批买断工龄始于2003年11月，职工按自愿原则申请买断，个人最高补偿不超过13万元。若按这一标准，一名工龄16年的职工，可获近10万元补偿。至今年1月，河南省建行共有8900名职工买断，相当于裁减了一个规模较大的地市级建行的职工人数。

　　申请买断出人意料

　　河南省建行原有职工2万多人。有关数据显示，在全国建行38个一级分行中，河南的排名原来一直是处于后三名。一位部门负责人告诉记者，2000～2001年，河南省建行曾陆续裁员2000余人，此后，其业绩名次也迅速升到38个同级分行的中游水平。

　　“与其他各省相比，河南建行减员数量最多，相应地，今明两年的任务可能就会轻一些，下一步工作量也不会很大。”这位负责人还透露，之前并未想到会有不少人申请买断下岗。“下面的县级行有的裁员后，加上行长也就剩下几个人。造成这种现象的原因之一是此次裁员补偿较多。”

　　他同时表示，裁员工作一般先从处长开始，再至普通人员。去年，河南省建行系统正处级干部的淘汰率是15%，被淘汰的处级干部达十几人。

　　一些基层建行的职工向记者表示，减员后，建行职工的平均学历明显提高，这有利于建行未来的发展。他们认为，任何改革都必然要经历阵痛，建行要想完成改制上市，并在未来的国际竞争中占有一席之地，阵痛是必要的。

　　目前，毕马威华振会计师事务所对建行的审计工作已近尾声。

　　真正的风险管理机制

　　“裁员和机构调整是同时进行的。国有商业银行很大的问题是链条比较长，体系过于庞大，从总行到以下各级有5层，且从总部到地方是按行政规划划分，信息的传递和效率在衰减。这种架构难免造成官僚作风，所以现在要推进扁平化管理。”中国社科院金融研究所所长李扬对《财经时报》表示。

　　他指出：“总体目标是建立总行到分行的二级结构，分行以城市为依托，下面再有若干分支，使之有利于信息的传递和收集。”李扬表示，用外汇储备增加资本金，只是为上市准备的第一步，内部改革和治理结构的调整才是关键，同时要采取严格的监管措施。

　　他介绍，国有银行首先要建立真正完整的风险管理机制。“过去中国的银行长期以来都像是行政机关，没有风险概念，仅以完成任务为目标，现在要求它真正自主经营，自负盈亏”。

　　李扬强调，新的《巴塞尔资本协议》提供了一个约束标准，要求银行的资本金和每笔贷款对应，这相应要求每笔贷款有很详细的记录和违约率统计。但目前国有商业银行没有信用记录，或只有很粗略的记录，几乎就没有违约率的统计。

　　“这要求银行尽快建立信用档案。目前为此已花了很大的人力、财力建立信用体系，但由于过去没有完整的信用记录，对银行来说，这是很大的考验”。

　　真正的贷款五级分类

　　李扬强调，国内商业银行虽已开始采用贷款五级分类原则，但只是从以前的四级分类简单套用过来。应建立真正的贷款五级分类。

　　“这两套贷款分类原则基础不同。四级分类是按贷款的合规和还款期限为指标，五级分类是按风险来划分，且五级分类要求每笔贷款都有风险评估、违约率，并不是表面上看起来的简单分类，实际上它是整个银行运行机制的规范化和核心体现。”李说。

　　“与技术问题相比，上市要迈过去的最重要的门槛，当属建立真正的董事会，这是非常严峻的挑战。”李扬强调挑战来自两方面，一是如何使企业化运作和党管干部原则结合；二是如何处理董事会决策和党管干部原则的关系，也就是要政企分开。

　　李扬认为，技术问题可从无到有，能否成立一个真正现代企业意义的董事会，银行的高管人员是否真正由董事会选举产生，能否按市场规律而非按行政方式形成，以及决策机制，这些都很关键。

　　对于由汇金公司委派中行和建行的董事会成员的思路，李扬认为：“汇金公司有董事会，董事、监事分别来自中国人民银行、财政部和国家外汇管理局；外管局长郭树清出任公司董事长，副局长胡晓炼出任公司总经理。汇金公司的建制是符合法律框架的，作为建行和中行的最大股东，这种选择干部的方式是合法的，也合适。”