湖南民企遭遇三大瓶颈：规模小 效益低 压力大

　　-本报记者王晓红 实习记者谷江民 吕晋

　　“拾遗补缺”、“小打小闹”曾是湖南民营经济的生动写照。1990年代初，改革开放带来了湖南民营企业发展的春天。民营经济以其鲜活的生命力和强劲的发展势头逐渐成为拉动国民经济高速增长的一匹“黑马”。湖南省委书记杨正午对中国经济时报记者说，湖南民营企业虽然取得了长足发展，但它并没像浙江、广东那样涌现出风行全国的“温州模式”、 “顺德模式”。“体质”不足、“营养”不良等自身、环境因素，导致了今天的湖南民营企业在持续发展中遭遇三大瓶颈。“孱弱”前行的湖南民营经济不得不重新审视自身。

　　“体质”孱弱：规模小实力差

　　1990年代以来，湖南省民营企业发展加快，造就了如远大空调、三一重工等规模大、实力强、拉动经济增长作用突出的企业。

　　但是，类似这样有强劲实力的民营企业在全省毕竟屈指可数，大多数民营企业仍是粗放式经营，民营经济仍停留在“村村点火，户户冒烟”的家族式经营、小作坊、小业主阶段，沿用过去的旧厂房、旧设备、旧技术，科技含量低，产品档次不高，名牌产品不多，竞争能力不强。“发展民营企业抓大不能放小”，这是湖南省主管民营工业的副省长徐宪平提出的。一个地区的大中小民营企业不能同时强劲发展，那将对整个民营经济的长远发展产生负面影响。

　　规模偏小、整体实力较弱，发展缓慢，这已成为制约湖南民营经济发展的最大瓶颈。

　　2002年，湖南省规模民营工业企业数占规模工业总数的57.3%，比广东的86.5%、浙江的94.0%分别少29.2、36.7个百分点。户均总资产、产品销售收入、利润总额分别为2221万元、2141万元、89万元，仅相当于全国平均水平的58.2%、54.1%、47.3%。2002年湖南省民营规模工业企业户均实现增加值666.88万元，仅为全国平均水平的60.7%，与长三角、珠三角等民营经济发达地区相比，相距甚远。

　　“发育”不良：结构失衡效益低下

　　2002年，湖南省民营规模工业企业主要集中在加工层次低和以工业原料供应为主的上游行业，工业行业结构层次较低。轻工业中，以农产品为原料的轻工业企业899家，占63.2%，主要集中在初级加工环节，真正从事农产品精深加工的企业少之又少。重工业企业中，基本工业原料供应和自然资源开采型企业比重大。

　　从2002年民营工业企业完成的增加值总量来看，主要集中在一点一线上的长沙、株洲、衡阳、岳阳，四市占全省的61.9%。从1998—2002年各市州民营企业工业增加值占全省比重的变化情况来看，衡阳、郴州、常德、岳阳和长沙5市的民营企业增加值的比重比1998年分别提高了3.1、3.4、1.3、0.7和1.3个百分点。行业、区域结构失衡、资源配置重复的瓶颈降低了资源的配置效率，制约了民营企业整体效益的提高。2002年湖南省规模民营工业企业成本费用利润率仅为4.6%。从中可以看出，经济实力较强的民营工业企业盈利能力却并不是很强。

　　“后天”不足：

　　环境压力大“服务政府”缺位

　　规模小、实力弱、结构失衡，这些都是民营企业本身的弊病所在。然而，社会软环境也是一个无法回避的重要问题，它的好与坏将会对民营企业产生不可忽视的影响。

　　徐宪平副省长对记者说，近几年来，湖南省在营造民营企业发展的良好舆论环境等方面做了大量工作，取得了一些成效，民营企业发展的舆论环境总体上较好。但也还存在一些问题，如：对私营业主不尊重，甚至歧视、刁难私营企业；担心民营经济发展过快，会影响公有制经济的主体地位。

　　记者在采访中发现，“政策好，落实难”是民营企业家普遍反映的问题。应该说，政府为发展民营企业制订了一系列很好的政策，但不少政府职能部门在执行过程中走样了。譬如对一些发展较好的企业，总是想去割点肉，分一瓢羹，而不是同心协力把企业做大做强。加之有些地方政府部门没有很好地转变职能，还是一种“索、拿、卡、要”的办事方式，滥执法、违规收费的现象仍有发生。平江县有一包装厂是西安和深圳的两个老板自己带回资金合办的企业，年交税120万元，直到今年还有7家职能部门以各种理由上门要钱要物和乱罚款、乱摊派。

　　市场经济蓬勃发展的时代，政府职能的体现不再是单一的执法和行政干预，“服务意识”第一次这样鲜明地与政府挂钩。但是，“政府服务企业”的理念在湖南还没有上下畅通。“服务政府”的缺席，使民营企业的环境成本、制度成本过重。

　　另外，民营企业融资困难也凸现了软环境差的问题。2002年湖南民营规模工业企业资产负债率为55.2%，比国有控股企业低10.6%，这个数据既表明了企业经营风险相对较小的优势，也表明企业利用债权人提供资金从事经营活动的能力低和融资困难。

　　民营企业贷款难的问题在湖南相当尖锐。一方面是由于民营企业整体效益不好，可选投资项目少，另一方面也受银行部门“四重战役”，即重点区域、重点行业、重点产品、重点客户的政策影响，民营企业的产业构成以及自身的规模、素质不利于融资。

　　民营经济是国民经济的重要组成部分。大力发展民营经济也是社会主义市场经济的必然要求。湖南民营企业在驱除自身痼疾的同时，当地政府也应倾心地为其打造一个“舒适”的软环境，使民营企业在政府的“阳光雨露”下迅猛发展。