从投资人到董事会 私营企业权力结构出现变化

　　中新社北京二月十八日电(记者赵江涛)中国第五次私营企业抽样调查显示，虽然企业主直接掌握着管理权，但十年来企业主个人独断专行的色彩呈逐步递减趋势，董事会和其他管理人员的作用正在上升，组织架构正在逐步完善，权力结构出现了一定程度的变化。

　　从企业重大决策看，一九九三年是百分之六十三点六的决策由主要投资人决定，只有百分之十五点二的决策由董事会决定，百分之二十点七的决策由主要投资人与其他管理人员 共同决定。而二00二年，这种情况发生了明显变化，由主要投资人决定的只占百分之三十九点七，董事会决定的占到百分之三十点一，主要投资人与其他管理人员共同决定的占到百分之二十九点六。

　　此次调查还发现，企业规模大小不同、企业主文化程度高低不同对两权分离的态度也不一样。总的趋势是，企业规模越大、文化程度越高，不主张"一身二任"的比例越高。

　　但是，中国的私营企业还普遍存在着资本、决策管理和风险承担三个“高度集中”的现象。从企业的经营管理看，目前私营企业中主要投资者与主要管理者仍普遍合二为一、“一身二任”。从连续三次调查中可以看出，一九九六年有百分之九十七点二的业主兼任企业的厂长或经理，一九九八年为百分之九十六点八，本次调查为百分之九十六。由国有企业和集体企业改制而成的私营企业中，“一身二任”的现象也十分普遍。

　　调查同时显示，与一九九九年底相比，中国私营企业二00一年的销售额增长百分之四十五，缴税额增长了百分之五十七，而销售利润率却逐年下降，一九九六年为百分之七点九，一九九九年为百分之五，二00一年下降到百分之三点六。

　　在今天举行的第五次私营企业抽样调查新闻发布会上，中国民(私)营经济研究会负责人保育均称调查中反映了几个突出问题，除了私营企业融资困难、东中西部地区私营经济发展差距大、企业内部管理有待加强等问题比较突出外，还有企业环境有待于进一步优化、缺乏诚信是私营企业发展的严重障碍以及希望新闻媒体全面客观报道私营企业等。

　　据了解，此次调查当中反映的诚信问题是多方面的，仅从企业间相互拖欠的数额便反映问题的严重，被调查企业中被拖欠的最大值是一亿九千万元人民币，而被调查企业对外拖欠的最大金额为五千万元人民币。