民间资本：给我一个公平的投资机会

　　本报记者孙文

　　2002年，许多领域向民营资本敞开了大门。民营资本已进入汽车、证券和银行等领域。除了民生银行是由国内多家大型民营企业组建的股份制银行外，民营企业华晨和吉利都要造汽车。像航空这样国家严格控制的产业，过去民营企业是想都不敢想的。就连外资，也仅是在8月1日《外商投资民用航空业规定》开始实施后，其持股比例最高才可达49%，而在武航 的股份构成中，出现了上海均瑶集团这样的民营企业。现在民营企业的加入，使中国民航的重组在资本结构上又有了新的突破。可以预见，随着重组的逐步深入，民营资本可能会越来越多地参与到民航业。这也表明，过去那种以民营企业资本小实力弱为借口而不准其进入一些所谓高门槛行业的观念和做法正在逐渐被打破。

　　的确，民营经济的崛起和壮大是一个不能不正视的事实。但与此同时，我们也必须看到，与民营经济对国家所做的贡献相比，在实际经济生活中，民营经济并未获得与其作用相称的尊重和地位，民营企业在市场准入等方面的国民待遇要比外资企业和国有企业相差许多；与国有企业、外资企业相比，民营企业的待遇也最低，所受限制也最多。据国家计委投资研究所《民营经济投资体制与政策环境研究》课题组最新研究显示，民营经济在将近30个产业领域存在着不同程度的“限进”情况，尤其是在基础设施、大型制造业、金融保险、通讯、科教文卫、旅游等社会服务业以及国有产权交易领域的投资进入很少，呈现严重的投资结构不均衡的状况。像上面所举的几个事例那只是个案，并不具备普遍意义。

　　此外，在参与国际竞争上，民营企业也存在许多障碍。据调查，在私营经济发展环境很宽松的广东东莞，全市80个行业中允许外资进入的有62个，允许民营企业进入的只有41个。

　　有关统计显示，中国目前的民间资本存量超过10万亿元，但由于诸种问题的存在，巨大的民间资本并未进入投资领域。

　　可以说，民间资本的“休眠”并不是因为缺乏投资欲望，而是一种无可奈何的选择。目前民营企业投资意愿不足，除了市场环境和民营企业自身条件等制约因素外，主要有两大体制性障碍：一是在竞争性领域面临投资过剩的情况下，投资预期回报下降，投资激励不足，无人愿意进一步投资，而民间资本有投资意愿的领域，如汽车、金融、保险业等，又都是政府严格限制进入的领域。二是政府对于金融、证券业的控制直接阻碍了民营资本的扩张计划。

　　不能说国家不重视民营经济的发展。但问题在于，说归说，做归做，很多政策仅仅限于原则层次，缺乏具体的操作方法，仍有相当多的部门和一些地方尚未制定出符合本地区和本部门的具体的落实措施。

　　这种对待外资和民营资本的不同态度，其实正反映了整个社会的一种自卑心态和对民营资本的一种根深蒂固的成见，因为自卑，所以不相信民营资本的力量，生怕它会惹出什么事端，从而总想用一些非经济非市场的手段和标准来限制民营企业参与到从前只有国企和外企才能参与的行业中去。

　　中国入世后，未来几年，外资和外贸预期都会有一定增长，但对于中国经济增长来说，有关研究表明，入世所带来的每年的额外经济增长不会超过2%，中国经济的增长，更多的还得靠内需。但如果没有民营资本的跟进，扩大内需就会受阻，甚至落空。因此，即使仅从中国经济增长的角度而言，给民营资本以国民待遇，其意义也不亚于给外资以国民待遇。