——湖北民营企业制度建设调查

　　“国企弱势在经营，民企弱势在管理；国企经常想当初，民企经常想当然。”

　　对国企和民企间的制度和管理差别，经济学教授有概括性的说法。而普通百姓的普遍看法是：国企决策环节多，市场反应慢，经营不够灵活，但国企有一套完整的管理制度，上 下对口建立机构和部门，人员来自四面八方，普遍建立有党支部、工会和团支部等机构和组织，讲究民主、科学的集体决策程序。而民企虽然能够自主决策，经营较灵活，但往往存在家族式管理，亲情、血缘成分浓重，高层管理中难以留住非家族成员的职业经理人，老板个人说了算，决策的随意性较大，缺乏科学、民主的决策程序，管理不规范。

　　最近，记者调查发现，湖北省大批民营企业在制度建设上，自觉“师法”国有企业，大量保留和主动引进国企管理制度，促进了自身稳定、快速发展，与人们对民企的传统看法和印象迥然不同。

　　不少民有民营企业的资产虽然是个人所有，但并没有搞“家天下”，实行家族化管理。事实上，许多民营企业的职工是从社会上广泛招聘，高管层并非是老板的七大姑八大姨，其管理制度也带有浓厚的“国企痕迹”，甚至将国企管理制度直接“拿来”，为我所用。

　　2000年6月，资不抵债的国有商贸企业荆门市工业品贸易中心向社会“整体出售”，经职代会讨论通过和荆门市有关部门同意，原中心负责人陈卫平个人出资买断国有资产和负责安置中心职工，并承接企业债务3000多万元，成立了荆门市中辰工贸有限公司。企业虽然由国有改为民有民营，但仍然保留了原国企设立的党支部、团支部和工会等组织，只是这些组织机构的人员精干，一人身兼数职。

　　一批“白手起家”的私营企业也在企业内部建立党、团和工会等组织。荆门市“荆富商贸”是由纯个人资本组建的一家民营企业，去年6月，该公司招聘了一名曾在国有企业工作过的青年党员潘霞；同年8月，在公司总经理张德华的强烈要求下，当地街道办事处协助成立了第一个党支部。今年2月，公司总经理和两名副总经理向党支部递交了入党申请书，积极要求加入党组织。总经理深有感触地说：“通过党组织和团组织能够在职工中开展一些丰富多彩的活动，提高职工的素质，引导职工积极向上，改善企业形象。”今年4月，该公司还建立起工会，并请街道办干部来为工会干部上课，讲解如何利用工会来为企业职工谋福利，保护职工的正当权益。

　　一些民有民营企业非但不搞独裁式管理，相反，还实行了类似国有企业的民主决策、民主管理和民主监督。

　　“众和纺织”总经理袁昭祥曾是荆门市纺织工业总公司副总经理，兼荆门市棉纺厂厂长和党委书记。经过党多年的培养，以及在国有企业中任职多年，他对国有企业的民主管理方式烂熟于心。如今虽然告别了国家公务员队伍，当起了民企老板，但在自己的企业中仍然习惯于民主管理。“众和纺织”与国企一样，实行厂务公开，将企业经营状况、职工工资和老板个人的工资、招待费等全部公布上墙，让职工心里有本“明白帐”。大事定夺也是民主决策。如上不上竹节纱新项目，并不是由袁昭祥一个人拍板，而是今年4月下旬公司7名高管人员集体讨论表决、最后一致通过后才决定上的。

　　有些民有民营企业为了消除职工的种种失落感，重新建立起职工对民营企业的感情，也自觉不自觉地采用了国企管理制度。

　　“广域公司”是由武汉锅炉集团食堂、招待所等后勤部门分离出来的一家民有控股公司，职工虽不变岗位却失去了“国企职工”身份。在该公司成立之前，就选举产生了职代会，在此基础上成立了职工持股会，职工代表也作为股东，共同讨论了职工持股会章程、公司劳动纪律和新的职工医疗政策，尊重了职工的权益，维护了职工利益，使职工重新确立了一种主人翁意识。

　　除了民主化管理外，民营企业还注重运用党支部、团支部和工会等组织来开展对职工的政治思想工作，关心职工的生活，培植职工对企业的感情。

　　“荆富商贸”实行人性化管理，通过当地户籍管理部门替每名员工交500元，为酒店“苏州府”100名愿意转为城市商品粮户口的员工转城市户口。让职工住公寓，冬有热水器，夏有空调。此外，去年春节时，公司拿出5万多元，买床单、棉被、油、鱼等年货分给员工，班子成员上门慰问特困员工，给每名特困员工送1000元慰问金，许多员工感动得热泪盈眶。“苏州府”的党支部书记潘霞分析说，通过党团组织开展活动也可丰富职工的生活，为职工排忧解难，从而培养职工对企业的忠诚，增强企业的凝聚力。

　　据荆门市委组织部组织科长刘元新介绍，全市现有私营企业(包括由国企转制而来)逾千家，在这些企业中建立有党总支6个，党支部22个。如果这些企业合法经营，不怕监管，建立党组织还会起到政治核心作用。这些企业大多是无主管企业，不少是由国企改制而来，其企业法人也是原来国企的厂长、经理，自己也是党员，重视党建，觉得党组织是凝聚人心的一个有力载体，可稳定人心和企业，发挥党员的先锋模范作用，对企业发展也有利。

　　多年来，国有企业已形成一套较为完整的组织结构和先进的管理理念和制度，而民营企业则大都处于草创阶段，缺乏自身独立完整的管理制度，势必要向外学习。武汉正远铁路电气有限公司是一家年上缴税收逾1000万元的大型民营企业，十分注重向国有企业学习。去年和今年上半年已派两批管理人员到海尔国际学院学习，今年下半年还准备派两批员工去学习。“武汉正远”副总经理张锦环介绍道：海尔作为一家成功的国际大公司，管理理念和企业文化确有其先进性。学习海尔的“2080原则”、创新管理、制造管理和海尔文化，有助于提升我们自身的管理理念和企业文化，增强民营企业的竞争力。

　　应该看到，在民企中最后仍是老板说了算。武汉大学经济学教授王林昌指出，民企老板之所以愿意运用国企制度，目的都是为了企业的生存和发展，为了赢得企业最大的经济效益。例如，运用国企管理的民主形式可增强职工在民企中的地位，使他们感到自己虽然离开了国有企业，失去“国企职工”身份，但在民企中仍是企业的主人，作为社会人，对民企产生了认同感，从而能够发挥积极性和主动性，为民企发展献智献力。

　　有不少国有企业的负责人认为，国企一般都有较严密的管理制度，但由于机制所限，有的制度只能印在纸上、贴在墙上，难以真正落实下来。因此，不要过高地估计国企制度在民营企业中发挥的作用。在国有企业中，某项决策即使由职工们讨论通过了，也要上级有关部门审批，“老板”未到位；而民企产权明确，“老板”到位了，包括国企制度在内，任何管理制度都可为我所用。这也给人们一个重要启示：国企改革关键是要让出资人真正到位。