本报记者袁永君

　　6月17日，美国国际贸易委员会做出最终裁决，认定中国马鞍山钢铁公司并没有将其钢材(H型钢)“倾销”到美国市场，马钢公司则继续享有0%的进口税率。至此，长达1年之久的马钢应诉美国反倾销调查案，以马钢大获全胜而告终———这也是中国公司首次在美国打赢反倾销官司。

　　马钢公司积极应诉

　　2001年5月23日，美国NUCOR-YAMATOSTEELCO.等4家结构型钢厂联合向美国商务部递交了对中国、俄罗斯、德国、意大利等8个国家和地区结构型钢的调查申请，不久，中国马钢公司即以“有倾销行为”而被立案调查，并被初裁倾销幅度为152%。而就在马钢多方斡旋之时，美国商务部于2001年12月进一步做出裁决，将马钢列为反倾销对象，其产品H型钢进入美国市场的税率由0%猛升至159%。

　　在严酷的现实面前，马钢管理者认为：在日趋激烈的国际市场竞争中，一些贸易纠纷、争端将不可避免，委曲求全未必有好的结果。在遵守WTO规则的前提下，通过合法渠道维护正当权益，并在此过程中积累更好地处理国际贸易争端的经验，是唯一正确的选择。于是，马钢人义无反顾地举起了应诉的旗帜。

　　为了赢得这场没有硝烟的战斗，马钢迅速成立了由股份公司总经理朱昌逑挂帅的应诉小组，研究制定了一套缜密的方案。应诉小组通过对内部各项应诉基本材料、公司运行数据及凭证进行了实事求是的自我评价，认为马钢作为国际知名上市公司，生产经营中规中矩，H型钢出口海外确实不存在任何倾销行为，因此对应诉坚定了必胜的信心。为了加重获胜的砝码，马钢派人专程赴国家外经贸部、司法部、国家经贸委和中国钢铁工业协会广询良策，并通过议标方式延请了在国际上信誉卓著、业绩优良、答辩能力强的美国美迈斯律师事务所作为公司应诉律师。

　　美方专员实地核查

　　按照美商务部的要求，马钢前后共3次分别完成了“ACD问卷”和补充问卷，对企业基本情况、成本核算、产品出口比例等做了解答和补充解答，但疑虑重重的美国人还是组成了一个三人团，于今年1月26日专程赴马鞍山对马钢进行了近10天实地核查取证。

　　在马钢，美方专员深入到H型钢轧制的11个直接生产厂和20多个辅助厂矿，从原材料的采购、炼铁、炼钢、钢后轧制、检验、包装等进行了全过程追踪，涉及水、电、风、气诸多细节，重点检查了各种原始材料、数据、档案等报表。他们清晰地看到，由于马钢近几年坚持改革，加强管理，大幅度提高了马钢的市场竞争力，从而其产品才具有了价格优势。为了验证自己的结论，美方专员还将视角直接切入到马钢生产工艺、产品开发、产品销售等环节中，而马钢提供的相关报表更令他们始料未及：报表除记录了生产一根H型钢需要几名工人、需要几度电等，甚至还详细记录了原材料的运输流程———从起步方位、途经路段到目标位置，全都一目了然，美方专员终于信服了，他们连连称道，马钢是一个规范化运作的国际上市公司，是按国际惯例操作运营的、值得信赖的公司。

　　马钢应诉取得完胜

　　在经过了长达1年的调查取证后，美国商务部于2002年5月24日对8个国家和地区的结构型钢进口问题做出裁决，其中，马钢税率由最初的159%降至0%，争取到了最好的结果，而其他7家公司税率则分别为0.33%—230.6%不等；6月17日，美国国际贸易委员会对马钢H型钢反倾销案做出“无损害”的最终裁定。美方称，马钢的产品是以市场为导向，按国际市场变化和需求而组织一定比例并以合理的价格进行出口活动的，因此，其H型钢销售到美国，并不是一种倾销行为。至此，马钢在这场长达一年之久的应诉美方反倾销案中，取得完胜。

　　美迈斯律师事务所(美国十大律师事务所之一)官员潘诺顿(PatrickNorton)接受本报记者采访时从三方面分析了马钢获胜的原因。其一：管理者经营有方及对成本的有效控制，为确立价格优势奠定了基础，其出口价格“低”得有理有据；其二：完美执行了国际会计制度，各种财务记录清晰、详尽、真实、可靠；其三：良好的态度和从容自信的大家风范。面对无端的指控和近乎苛刻的核查，马钢始终保持了沟通、合作和开放的态度，而其自信则来源于诚信为本的高透明度的经营行为。

　　海外媒体对马钢获胜作出了客观的评述。他们认为，马钢获胜是中国企业综合实力大大增强的体现。马钢敢于应诉争胜的行为，也是大陆企业学习和借鉴的范例。中国虽然已加入了WTO，但并不代表公平的贸易环境从此从天而降，它只是给中国企业提供了维护公平贸易的权利、手段和机制。对在国际贸易摩擦中可能带来的切实损害，回避不是办法，否则就要无辜缴纳高额反倾销税或干脆退出得之不易的国际市场份额，损失是巨大的。只有依照和灵活运用WTO规则，充满信心，敢于并善于抗争，才能使争端得以公正合理的解决。

　　马钢人则以相对平静的心态总结了成功的经验。他们认为，规范稳健且具有前瞻性的营销策略是应诉成功的重要因素。马钢向来非常重视对国际市场的调查和研究工作，对进口国的相关政策和法规均进行了认真的了解，并根据进口国的市场容量、价格及用户要求适时适度调整自己的销售策略和价格策略，使产品的价格既符合该地区市场价格水平，同时也考虑到自己合理的盈利空间。这样，就以完全规范的市场行为，有效地预防了倾销行为的发生。

　　钢铁出口任重道远

　　马钢打赢了反倾销官司，其主打产品H型钢今后可不受任何限制而长驱直入美国市场，但中国钢铁企业面临的严峻出口形势并未有多少改观，对此，必须要有清醒的认识。

　　从20世纪七十年代开始，随着新兴材料的大规模运用，欧美发达国家的钢铁工业逐渐沦为“夕阳产业”，经营惨淡。但是在包括中国在内的发展中国家，钢铁企业依然是国民经济的骨干产业，甚至被认为是衡量工业发展水平和综合国力的重要指标之一。近几年，美国经济结束了长达10年的高增长而进入了调整期，世界经济随之相对低迷，钢铁市场供大于求也相对更为明显。据国际钢铁学会的统计数据，2001年全球钢铁生产量为10.68亿吨，而需求量仅为7.22亿吨，设备使用率只有77%，其中，欧盟、亚洲、北美生产能力分别过剩40%、37%和23%。尤其是“9·11”事件发生后，美欧钢铁企业更是雪上加霜，破产企业直线上升，要求政府采取保护的呼声日渐高涨，人为制造的“反倾销案”也多如牛毛。在这种情势下，中国钢铁企业冲击海外市场就会遇到更多的深沟高垒。因此，在钢铁企业进一步做优做强的同时，培育精通国际货物贸易规则、精通WTO规则、谙熟相关贸易国法规的专业人才，当是政府、商贸界、学术界等各方共同关注的课题。

　　中国人的风采(编后)

　　国昌

　　马钢人敢打“洋官司”，令人钦佩；而且打赢了，更让人感到振奋！

　　在经济全球化的形势下，各国间贸易磨擦、矛盾乃至官司不可避免。但当本国利益无端受损，敢不敢于挺起腰杆进行抗争，这是一个严峻的考验。在厄运面前，马钢人据理力争，打赢官司，交出了一份优秀的答卷，充分展示了中国人应有的风采。

　　中国加入世贸组织后，机遇与挑战并存。我们要想在国际贸易舞台上纵横驰骋，游刃有余，就要认真熟悉、学习有关规则，并利用这些规则维护国家的合法权益。特别是当厄运临头时，更要勇于站出来进行抗争，像马钢人那样敢打并争取打赢“洋官司”。

　　马钢人打赢“洋官司”，还贵在自身过硬。如果马钢人不是实行规范稳健的营销策略，不是对进口国相关政策与法规有认真的了解，那么也就不可能在这场官司中稳操胜券。鉴于此，加强自身“内功”的锤炼，甚为重要。

　　国际贸易风云变幻无穷。今后遇到诸如官司事还会很多，但只要锤炼“内功”，沉着应对，就将无往而不胜。

　　《人民日报海外版》(2002年06月27日第一版)

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