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有关解决方案和配套法规正在不断完善和制定中
综合近期的有关信息显示：利用现有的银行间市场平台，借鉴国际经验，进一步加快国内票据市场电子化进程将成为今后银行间市场发展的重头戏之一，从而建设一个适合我国国情的现代化票据市场。目前有关电子票据解决方案在不断完善，相关配套的法规也在制定中。
票据市场作为货币市场的重要组成部分，是货币市场中唯一与经济实体密切相关的子市场。票据市场一方面为货币政策操作提供空间，另一方面是商业银行流动性管理的重要场所，同时也为微观经济实体短期融资提供了便利。
近年来，在央行一系列政策措施引导以及商业银行的积极参与下，我国票据市场以平均每年50%以上的速度快速发展，商业票据迅速成为商业银行短期融资的重要工具之一。2003年金融机构累计签发商业汇票2.77万亿元，比2002年增加1.23万亿元，增幅接近80%。当年累积贴现、转贴现4.44万亿元，分别比上年增加7成和93%。截至年末，商业汇票余额1.28万亿元，贴现、转贴现余额8934亿元，均比上年有较大幅度的增长，票据交易已初具规模。
但从总体来看，我国的票据业务发展仍处于初级阶段，票据市场的基础建设滞后，票据的签发、承兑、流通、转让和查询、查复等仍采用实物券形式和原始的手工交易方式。与股票市场、债券市场以及同业拆借市场相比，票据市场发行、交易的现代化程度仍处于较低的层次。这在客观上使票据交易面临较大的流动性风险。
业内人士介绍，票据交易方式的落后，不仅导致票据市场发布收集信息不便，交易成本过高和交易效率低下，而且使票据市场面临更多的麻烦，诸如假票、克隆票的泛滥，造成银行和企业损失大量资金，2003年发生的多起金额巨大的票据欺诈案件，给金融机构造成了巨大损失，同时也给金融机构总体形象带来了负面影响。另外，票据易遗失或损坏；票据易被洗劫，危及携票者人身安全等。为此，业内人士呼吁票据电子化问题有必要尽快提上议事日程，就电子票据签发登记、转让见证和无纸交易的相关问题进入的方案论证。
2003年6月30日借助中国外汇交易中心的资源，全国统一的网络化票据市场服务平台-中国票据网正式启用，为金融机构间票据转贴现、票据回购等业务提供报价、查询服务，标志我国票据市场电子化开始起步。但到目前仍然只是一个报价系统，未能承担起交易系统的功能。
值得注意的是，加快国内票据市场电子化问题确已提上议事日程。中国外汇交易中心副总裁裴传智在日前举行的中国货币论坛透露，建立全国统一的电子票据市场，已经成为2004年中国外汇交易中心的重点工作之一。设计中的电子票据解决方案将采用分散保管，集中登记方式，采用银行内部+银行间市场的两级电子平台；采取分工负责、人机结合方式确保信息安全；电子票据与纸质票据将可以转换。纸质票据也将实行电子加密，集中登记，联网查询。
裴传智表示，电子票据市场将成为全国统一的票据报价、交易、登记和鉴证中心。票据市场电子化的预期效果：一是抑制假票、克隆票犯罪；二是节省成本和减少风险；三是提高市场交易效率。
另据悉，目前我国票据市场法律、法规体系还不健全。我国要真正实现票据市场电子化，还需要相关配套的法规来支持，包括电子签章法、电子票据规章和纸质票据登记、查询规章等。据业内人士透露，目前电子签章法正处于立法阶段，有望年内出台。在票据市场未来发展中，还将借鉴国际经验，扩大票据市场主体，研究试行融资性票据等，票据市场发展的空间巨大。
上海证券报 记者 朱兆荃
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