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目前，全国社会保障基金投资运营的主要法规依据，是2001年12月13日以财政部、劳动和社会保障部两部部长令形式公布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》。2003年，全国社会保障基金理事会按照《暂行办法》规定开展运营，其投资分为三大类：
第一类是低风险投资，主要包括普通银行存款、银行协议存款和国债回购投资，投资总量为777.20亿元，占资产总量的58.7%。
第二类为较低风险的债券投资，投资总量为480.45亿元，占资产总量的36.2%。
第三类为风险高收益高的股票投资，投资总量为67.36亿元，占资产总量的5.1%。总体来看，2003年全国社会保障基金的低风险投资占资产总量的95%，体现了安全至上的投资原则。
关于国有股减持收入和全国社保基金累计收益，需要分别加以说明。国有股减持收入情况是：截至2003年12月31日，划入总额为214亿元。其中来自境外上市减持收入约180亿元。2002年6月23日，国务院决定，除企业境外上市外，对国内上市公司停止执行《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》中关于利用证券市场减持国有股的规定。
因此，目前国有股减持划入的资金全部为部分国有企业境外上市减持所得。从2001年以来的累计收益情况是：2001年，实现收益为9.67亿元；2002年，实现收益21亿元；2003年，实现收益34.07亿元，累计65亿元。
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