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中国的长期建设国债继去年减少100亿后，今年又再次减少300亿。国债投资的淡出，会不会使中国经济列车减速？
1998年以来，中国通过实施有“踩油门”之称的积极财政政策，避免了亚洲金融危机后可能出现的经济滑坡。从1998年到2003年，中国累计发行长期建设国债8000亿元，主要用于基础设施建设，扩大国内需求。据测算，国债投资每年拉动经济增长达1.5到2个百分点
。换言之，若没有每年发行的1000多亿长期国债，过去几年中国的经济增长恐难维持7%～8%的水平。“但是，随着中国经济进入新一轮上升周期，经济增长对长期国债的依赖程度越来越低，因此我们对它的淡出不必担忧。”全国政协委员、国务院发展研究中心副主任陈清泰说。
他说，发行长期建设国债，是当年在内需不足的“特殊时期”采取的“特殊政策”，而当前中国已进入经济周期的上升阶段，企业效益明显改善，民间投资日趋活跃，经济自主能力显著增强，去年增长率高达9.1%，为亚洲金融危机后的最高速度。各种迹象表明，是该考虑逐渐减少长期国债的规模了。
这位经济专家在“两会”上接受新华社记者采访时说，温家宝总理在《政府工作报告》中仍然宣布今年将实施“积极的财政政策”，长期国债虽较上年减少300亿，但仍有1100亿之多，对经济增长还是会产生相当大的拉动作用。况且，今年的经济增长目标为7%。全国政协委员、财政部原部长刘仲藜指出了长期国债应缩减的另一个理由：减少赤字。“长期不平衡赤字是不健康的，”他说，“有条件的话，一段时间采取扩张性政策，一段时间形势变了，就要紧缩一点。”
相比之下，长期国债在投向上的变化更引人注目。根据报告，今年国债投资的重点，将由前几年主要用于扩大国内需求，拉动经济增长，转为集中用于促进结构调整和经济社会协调发展。陈清泰指出，这表明积极财政政策扮演的角色发生了重大变化：从刺激增长的“助推器”变为促进经济社会平衡的“协调器”。
陈清泰指出，谈论中国经济增长的动力问题，只盯住投资是远远不够的，如何能提升消费需求，让它与投资能够“并驾齐驱”，是更为重要的问题。正如《政府工作报告》所指出的，消费在国内生产总值中的比重偏低，不利于国内需求的稳定扩大，不利于经济持续较快增长和良性循环，也意味着老百姓没有很好地分享增长的成果。国家统计局官员说，消费对去年中国经济增长率的贡献不足四成，而投资超过六成；在去年的国内生产总值中，消费约占55%，投资约占43%。这两类数字都反映出中国经济消费偏低、投资偏高的问题，如果消费占总产值的比重达到65%左右，才比较合理。
这位官员认为，《政府工作报告》就如何扩大消费需求提出了一揽子解决方案，体现了以提高收入为前提，综合运用其他促进消费措施的思路，这些措施包括改善消费环境，改革消费政策，完善市场环境，提高消费预期，优化供给结构等。
分析人士认为，由于中国正面临新的居民消费结构升级，再加上促进就业和农民增收等“富民”政策的强有力推动，扩大消费需求有望取得“突破性进展”。(记者 顾钱江 常志鹏)
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