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本报北京2月20日讯记者孙勇报道财政部今天在京召开2004年记账式国债和凭证式国债承销团组建大会，财政部国库司司长詹静涛在会上提出了今年国债市场建设的改革设想，其中包括财政部将与有关部门制定相应的管理制度，引导社会保障、住房改革等基金进入国债市场投资等。
有关今年国债市场建设设想主要内容有：
进一步完善基准利率国债制度。
将基准利率国债品种从原有的7年期一种，增加为2年、5年和7年期3种，以丰富基准利率国债期限结构，逐步形成符合市场需求的基准利率国债体系。同时，规范新发行基准利率国债的起息日期，将记账式国债起息日期统一为年内各月的某一固定日期，为记账式国债实行本息分离交易做好准备。
拓宽国债投资品种和渠道。财政部将会同中国人民银行进一步扩大商业银行柜台交易记账式国债的试点范围，增加试点地区和国债品种。启动短期国债的均衡、滚动发行。会同有关部门制定相应的管理制度，引导社会保障、住房改革等基金进入国债市场投资。
促进国债市场统一。财政部认为，国债市场的统一包括国债登记托管的统一和市场参与主体的统一两个方面，即同一托管机构可以对不同交易场所交易的国债进行统一的托管和清算，各类机构均可以根据各自资金性质和交易习惯自主选择交易场所和交易方式。
推行国债预发行制度。今年，财政部将在市场条件允许的情况下，推出国债预发行制度，并首先从基准利率国债开始试点，以充分发挥一级市场价格发现作用，促进国债发行的合理定价。
推出新的国债交易方式。财政部将与人民银行、证监会联合制定国债开放式回购、国债远期交易管理办法，并择机推出；与人民银行、证监会协商解决新发行国债发行期进行封闭式回购问题；继续研究包括国债掉期、融券等新的交易方式，为稳定市场、提高市场的流动性创造条件。
做好国债立法和研究工作。推动《国债条例》的行政立法进程。研究制定国债市场发展的长期规划，包括制定市场长期发展目标、分阶段目标以及采取的相应措施等。研究启动国库现金管理工作，改进国库现金流预测，研究国债发行与国库余额有效衔接，以及向承销团骨干成员质押融资问题。研究推出国债做市商制度，以提高市场流动性，完善市场运行机制。研究向城乡居民发行储蓄国债问题。
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