尚福林部署证券市场八大任务 思路清晰发展第一

　　今后一个时期工作的思路

　　抓住一条主线,即促进资本市场持续稳定健康发展；强化两种意识,即加强监管和服务；搞好三方面建设,即完善市场功能,健全市场体系,推动法制诚信；深化四项改革,即发行上市及再融资体制改革,风险防范与处置机制改革,市场运行机制改革和证券期货监管体制改革。

　　今年重点做好的八项工作

　　一是逐步完善市场结构,二是继续深化发行上市及再融资体制改革,三是切实提高上市公司规范化运作水平,四是积极促进证券公司和期货公司的规范发展,五是进一步发挥机构投资者的作用,六是全面增强监管合力,七是不断健全证券期货法规体制,八是努力加强人才和队伍建设。

　　北京消息全国证券期货监管工作会议2月10日至12日在京召开。中国证监会党委书记、主席尚福林同志在会上做了题为《抓住机遇,开拓进取,努力开创资本市场改革和发展新局面》的工作报告。尚福林指出,证券期货监管系统要深入学习贯彻落实温家宝总理在全国银行、证券、保险工作会议的讲话和《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(以下简称《意见》)的精神,不断推进我国资本市场的持续稳定健康发展。

　　尚福林说,党的十六大和十六届三中全会提出,要推进资本市场的改革开放和稳定发展,大力发展资本市场,扩大直接融资,为资本市场的发展指明了方向。日前国务院发布了关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见。《意见》充分肯定了我国资本市场取得的巨大成就,系统总结了十多年来我国资本市场发展的经验,全面阐述了资本市场在推进国民经济持续快速协调健康发展和全面建设小康社会中的重要作用,明确了资本市场发展的指导思想和任务,对我国资本市场的发展作出了全面规划,提出了推进资本市场改革发展政策措施和具体要求。这是党中央、国务院从国民经济发展全局和完善社会主义市场经济体制的高度,审时度势,高瞻远瞩作出的一项战略决策。《意见》立意深远,内涵丰富,充分体现了实事求是、与时俱进的开拓创新精神,是指导我国资本市场改革开放和稳定发展的纲领性文件,有非常重大的现实意义和深远的历史意义。

　　尚福林在讲话中全面回顾了证监会去年一年的工作。他说,过去的一年中,证监会认真学习贯彻十六大和十六届三中全会精神,以三个代表重要思想统领证券期货监管工作全局,制定和实施了一系列加强市场基础建设的政策措施,市场信心逐步恢复,市场监管和市场建设工作取得了新的成绩。截至2003年底,我国境内上市公司总数达1287家,总市值42457.71亿元,流通市值13178.51亿元；证券公司共133家,总资产约5618亿元,营业网点约3000个；基金管理公司34家,证券投资基金95只,基金规模1650.09亿份,基金总净值为1744.31亿元。

　　尚福林说,在去年的工作中我们坚持把握好五个方面:坚持证券期货市场的发展要服务和服从于国民经济的全局；坚持把保护投资者的合法权益作为我们工作的重中之重；坚持证券期货市场规范与发展的统一；坚持改革的力度、发展的速度与市场的承受程度的统一；坚持监管职能和监管方式要适应市场发展的要求。一年来的实践证明,在工作中把握好这几个方面十分重要,在今后的工作中还要继续加以贯彻落实。总结去年的工作,有这样几点体会:一是要注重深入调查研究,增强决策的科学性；二是要注重市场的长远发展,保持工作的前瞻性；三是要注重加强基础建设,增强市场的稳定性；四是要注重积极稳妥解决问题,加强工作的开拓性；五是要注重引进吸收,提高对外开放的有效性；六是要注重协调配合,发挥多方面的积极性。

　　在谈到今后一段时期的工作思路时,尚福林指出,国务院发布的《意见》是根据我国经济体制改革和金融市场协调发展的需要做出的重大战略部署。我们要深入学习领会十六大、十六届三中全会精神,贯彻落实《意见》中提出的各项要求,立足当前,着眼长远,把握规律,开拓创新。今后一个时期工作的思路可以概括为:抓住一条主线,即促进资本市场持续稳定健康发展；强化两种意识,即加强监管和服务；搞好三方面建设,即完善市场功能,健全市场体系,推动法制诚信；深化四项改革,即发行上市及再融资体制改革,风险防范与处置机制改革,市场运行机制改革和证券期货监管体制改革。

　　关于2004年的重点工作,尚福林指出,要按照《意见》和温家宝总理在全国银行、证券、保险工作会议讲话的要求,以创新为动力,以发展为主线,继续加强市场基础建设,不断强化监管工作,进一步提高依法行政水平,严格规范市场主体运作行为,切实防范和化解市场风险,积极稳妥解决历史遗留问题,保护好投资者合法权益,全面提高市场效率,积极营造富有竞争力的投资和融资环境,为加快资本市场发展奠定扎实基础。重点做好以下工作:一是逐步完善市场结构,二是继续深化发行上市及再融资体制改革,三是切实提高上市公司规范化运作水平,四是积极促进证券公司和期货公司的规范发展,五是进一步发挥机构投资者的作用,六是全面增强监管合力,七是不断健全证券期货法规体制,八是努力加强人才和队伍建设。

　　证监会党委副书记、副主席范福春在会上就贯彻落实温家宝总理讲话、国务院《意见》和本次监管会议精神提出了三点要求:第一,要在深入学习上下功夫。会议期间,大家对国务院领导讲话和国务院文件进行了认真学习和讨论。从总体来看,学习贯彻仅仅是开了个头。深入学习才能准确理解和把握其精神实质。系统内各部门各单位要集中一段时间,组织全体干部逐段逐句地学习,不断加深理解,提高贯彻落实的自觉性和积极性。第二,大力弘扬求真务实精神,在找差距上下功夫。要把国务院《意见》学习好、贯彻落实好,就要大力弘扬求真务实的精神,找准我们在认识上和工作上的差距。深入学习的过程同时也是寻找差距的过程。首先,要找准认识上的差距,其次,要找准本部门、本单位工作中的差距。资本市场中的不同主体,如上市公司、证券公司、期货公司、基金管理公司也应该如此,一定要珍惜这个来之不易的发展机遇,在找差距、练内功、转机制、防风险、求实效和可持续协调发展上下功夫。第三,切实转变作风,在真抓实干上下功夫。要贯彻落实好国务院的《意见》和这次会议精神,必须切实转变作风,在真抓实干上下功夫。要深入实际,使监管和服务的各项工作切实到位。要在监管和服务的各项工作中突出一个实字,讲求一个干字,要务资本市场的实情、谋发展市场的实策、求市场发展的实效,干强化监管、搞好服务、改革创新、促进发展的实事。

　　中国证监会副主席史美伦、屠光绍,纪委书记李小雪,主席助理汪建熙、桂敏杰、庄心一出席了会议。

　　中国证监会各部门、各派出机构,证券、期货交易所,证券登记结算公司,证券、期货业协会的负责人,国务院派驻银河证券公司监事会负责人、国务院有关部门和部分证券公司、基金管理公司、期货公司、地方证券业协会的代表也出席了会议。上海证券报记者林坚