内蒙古法院：落实环资审判改革要求，实行跨区划案集中管辖

转自：中国环境网

为进一步落实环境资源审判改革要求，探讨改革推进中需要了解和掌握的情况和问题，8月19日，内蒙古自治区法院环境资源案件集中管辖改革座谈会在呼和浩特铁路运输中院召开。

图片来源：内蒙古高院

内蒙古地域辽阔，需打破过去按行政区划管辖环资案件的障碍

内蒙古拥有总面积118.3万平方公里的土地面积，占全国面积的12.3%。

随着环境资源审判体制与生态环境功能区域存在的冲突日益凸显，亟须打破过去简单按照行政区划管辖环资案件的障碍。

“由于我区地域辽阔，可以在‘一湖两海’黄河流域等重点区域以及山、水、林、田、沙漠集中成片的地区，着眼于其自然属性和功能修复需要，结合环境资源案件数量，成立跨行政区划的环境资源审判试点，先行探索民事、行政案件集中管辖。”针对内蒙古自治区实际，有多名专家这样表示。

2017年8月，内蒙古自治区高院环境资源审判庭成立，前期主要审理环境资源民事案件，涉及35个三级案由和15个四级案由，还有环境民事、行政公益诉讼案件，基本采取“二合一”的归口审理模式。2019年9月开始试行“三合一”模式，标志着该区全面构建环境资源专门化审判体系的信心和决心。

2018年，内蒙古自治区有三个中院成立了环境资源审判庭，并在两级法院推行“三合一”模式，如呼伦贝尔市中院、通辽市中院、兴安盟中院，基层法院中鄂伦春自治旗法院成立了环境资源审判庭、呼和浩特市托克托县法院成立了环保法庭。

最高法和28个高级法院实行环境资源的刑事、民事、行政审判职能“三合一”

环境资源案件集中管辖是全面深化生态文明改革和司法体制改革的重要措施。

2016年4月，最高人民法院开始实施环境资源民事、行政案件“二合一”归口审理模式。

2019年2月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、生态环境部联合召开新闻发布会，发布“两高三部”《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》和五个环境污染刑事案件典型案例，“把脉会诊”办理环境污染刑事案件中的重点难点问题。

这是“两高三部”首次就办理环境污染刑事案件有关问题联合出台专门文件，为解决办理环境污染刑事案件遇到的新情况新问题，统一法律适用，指导司法办案，推进行政执法与刑事司法有效衔接，产生了积极的推动作用。

为顺应时代的发展，人民法院织起护卫百姓安居的保障之网，一个布局合理、适度集中的环境资源审判机构体系正在逐步形成。

2019年7月，南京环境资源法庭正式办公，集中管辖江苏全省9个生态功能区法庭上诉案件和中级人民法院管辖的一审环境资源案件。

2019年11月，兰州环境资源法庭揭牌成立，这是最高人民法院批准设立的全国第二家跨地域集中管辖环境资源案件专门法庭，标志着甘肃省环境资源审判工作迈出了新的步伐。

目前，最高人民法院和28个高级法院实行环境资源的刑事、民事、行政审判职能“三合一”，建立了长江、黄河、大运河等流域环境司法协作机制，以国家公园等生态功能区为单位，实行跨区划案件的集中管辖。

构建跨省域司法协作机制，完善多部门协调联动机制

2019年9月，长江经济带11+1省市高级人民法院环境资源审判工作集中调研暨长江经济带生物多样性司法保护现状与发展专题研讨座谈会在青海西宁举办，会议落实框架协议，开创了区域司法协作新模式。

2019年7月，湖南、湖北两家高级人民法院签订《环洞庭湖环境资源审判协作框架协议》，合力为洞庭湖生态环境提供司法保护。11月，上海、江苏、浙江、安徽等高级人民法院签署《长三角地区人民法院环境资源司法协作框架协议》，为构筑长三角区域环境司法一体化保护协作机制奠定基础。

同时，最高人民法院指导地方人民法院加强与检察、公安、环境资源监管等部门之间的协调联动，在重点流域、区域环境资源信息共享、证据提取以及突发环境事件的应急响应等方面做好衔接，形成各部门依法惩治环境污染违法犯罪的合力。

湖北省高级人民法院和水利部长江水利委员会、交通运输部、长江航务管理局、长江航运公安局联合出台《关于加强行政执法与司法审判协调联动共同推进长江生态环境保护的若干意见》。

目前，沿长江省市法院普遍与公安机关、检察机关及生态环境、自然资源等部门建立了执法协调、信息共享、联席会议等会商对接机制。

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