山东莱芜以“强组织、建体系”夯实“省会城市副中心”建设根基|党建_新浪财经

进入新发展阶段，展现新发展担当。济南莱芜肩负建设省会城市副中心、黄河流域先进制造业中心等光荣使命，对党建引领、组织建设提出更高要求。为强化落实，莱芜从“强组织、建体系”出手，全面拓展基层党建工作阵地，为打赢硬仗提供保障。

筑牢党建责任体系，提升基层组织力

强化三级书记抓党建责任。区委书记突出解难题，分农村、社区、机关、国企等不同领域成立7个工作专班，召集相关部门共同研究，着力攻坚薄弱环节，推动解决难点问题。区管党（工）委书记突出打基础，深化党支部规范提升行动，推进党支部评星定级管理。基层党组织书记突出守阵地，着力管理党员、服务群众，在疫情防控、乡村振兴、基层治理中发挥主心骨作用。

落实书记队伍建设责任。在街镇党（工）委加强日常管理监督的基础上，实行党组织书记区级调整备案、统一培训、专业化管理制度，开展“两委”换届后评估，明确党组织书记需要调整的情形，采取组织任命、推荐回引、统一遴选等方式，保持书记队伍高质量，今年以来已调整11人。

以考评促党建引领责任落实。为防止党建业务与中心工作“两张皮”，将党建引领责任具体化，在党建工作考评中更多嵌入服务中心大局的成效，做好区、镇、村三级考核指标有效衔接，以考评为导向统一工作步调。

出台具体实施意见，落实“一线工作机制”

区委出台《关于推动全区基层党建工作全面进步全面过硬让党旗在基层一线高高飘扬的实施意见》，大力推行“一线工作法”，推动工作重心下移、干部力量下沉，以上率下狠抓落实。

工作力量沉到一线。区级领导干部联系1个街镇、1个重点项目、1个重点企业、1个村（居）、1个信访积案。聚焦区委中心工作，选派54名干部到“加强农村基层党组织建设”工作队、136名干部担任“第一书记”、73名干部服务山东重工等重大项目。

干部考察深入一线。建立完善在重点工作一线发现、识别和使用干部工作机制，强化一线考核督查，到一线考察干部的政治素质、“实战”能力、群众基础，今年以来在疫情防控一线了解掌握表现突出干部80余名。

先锋争创突出一线。开展“作风建设年”活动，分村（社区）、国企、“两新”、服务窗口等不同领域，引导党员干部争创“发展先锋”“治理先锋”“改革先锋”“兴业先锋”。在中心和重点工作中，党员干部靠前指挥、一线推进，重工项目一季度完成投资1.19亿元。

完善基础保障体系，营造良好干事环境

管理制度保障。建立系统的议事决策和管理规范，特别是聚焦履职、用权、公开三个关键环节，探索开发“职责清单化”“用权程序化”“结果透明化”村级日常监管系统，按岗位明确责任主体，分别列出职责清单。凡是涉及村民利益的“三重一大”事项，村级线上报送、街镇在线审核、部门在线把关、纪检在线监督，保障村级规范用权。

基本服务保障。制定“八化”标准，对村（社区）党群服务中心进行规范，压减干部办公场所，有序开放文化中心、图书室、党性教育基地等阵地，实现服务空间最大化。加强智慧社区建设，依托乡村组织振兴信息化系统，探索建立网上党群服务中心，实现线上线下“双线”服务。

经济基础保障。区级加强村（社区）和基层党组织运转、服务经费保障，今年财政列入预算1.82亿元，村均21.1万元。街镇建立党组织领办合作社孵化中心和土地流转中心，村党组织领办合作社达到615家，覆盖78%的行政村。

健全社会治理体系，构建共建共享格局

健全治理体系。深化“区委—镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—党小组—党员—群众”“六级联动”工作架构，形成党建引领、协同联动的治理体系。

创新治理模式。大力加强“红色驿站”建设，采取嵌入式方式将党建元素融入“红色驿站”，提供“党建工作宣传、党员教育管理、为民便民服务、文明行为引导”等多项服务，将“红色驿站”作为社区党群服务中心的兜底与延伸。

完善治理机制。聚焦物业管理、热线办理等群众关心关注的热点问题，建立基层“大调解”机制，加强“书记工作室”建设，注重发挥老党员、老干部、“两代表一委员”、法律顾问、包村民警等作用，化解矛盾纠纷。今年以来各层级信访量明显减少，一季度“12345”热线办理满意率达99.82%，社会保持和谐稳定。（张悦勇，陈帅，分析师李吉双）