【CAFS新书推荐】《世界主要国家财政运行报告（2021）——以规则约束政府收支与债务》

本文来自微信公众号：中国财政科学研究院

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中国财政科学研究院全球风险治理研究中心多年来持续开展“各国财政运行状况”跟踪研究，这本《世界主要国家财政运行报告2021——以规则约束政府收支与债务》，是对美国、德国、日本、英国、俄罗斯、韩国等主要经济体2021年度的财政运行分析报告，是中国财政科学研究院年度智库报告。

财政是国家治理的基础和重要支柱，财政收支和债务规模、结构以及收支和债务约束规则是国家治理能力的重要参数。政府收支与债务规则，有的是有强制性的法律规定，有的是经验性或者约定性的警戒线。在更为复杂和更为不确定的背景下，这些规定和警戒线变得非常脆弱。有的在坚守，有的在变通，有的已经放弃。面对巨大的不确定性，没有不变的规则， “变” 才是唯一的规则。为了更加直观地从财政角度比较相关国家的国家治理能力，我们对美国、德国、日本、英国、俄罗斯、韩国等主要经济体的财政收支和债务及其规则进行了研究， 观察其“变” 与“不变”， 以期提供有关启示。

本书继续坚持传承和创新的理念。所谓传承，就是把外国财政研究中心自2011年就开始的各国财政运行研究的优良传统继承下来，坚守严谨的学风，延续可比较的运行数据口径。所谓创新，就是紧跟时代，紧盯前沿，以不断创新的理论视角来观察世界各国的情况，试图挖掘数据表面看不到的东西，发现世界大不同。

作者简介

本书撰写组是一个致力于从事财政与全球风险治理研究的团队，由中国财政科学研究院刘尚希院长任指导，傅志华副院长任组长，李成威主任担任执行组长。团队成员还有张晓云、李欣、刘翠微、景婉博、王美桃、于雯杰、金殿臣、田雅琼、林琳。

本书目录

导论：以规则约束政府收支与债务

一、收入情况和收入管理规则比较

二、支出情况与支出管理规则

三、债务管理规则比较

四、相关启示

第一章美国

一、财政支出刚性增长

二、财政收入稳中略升

三、财政赤字创历史新高

四、债务规模不断上升

五、政府间财政关系

六、收支硬约束和债务软约束

第二章巴西

一、支出呈现波形上升趋势

二、收入受到小幅冲击

三、赤字：政府平衡预算的能力下降

四、债务

五、政府间财政关系

六、一个约束力不足的“巴西黄金法则”

第三章英国

一、支出体现跳跃性上升特征

二、收入占ＧＤＰ波动主要源于分母

三、赤字运行轨迹如过山车

四、债务

五、政府间财政关系

六、从体系上完善收支约束规则

第四章德国

一、就业与社保支出快速增长

二、收入小幅度回落

三、自２０１３年以来首次形成赤字

四、“债务刹车”停止刹车

五、政府间财政关系

六、财政纪律有刚有柔

第五章法国

一、大幅增加支出

二、税收痛苦指数较高

三、赤字

四、债务大幅攀升

五、政府间财政关系

六、不断强化收支和债务的法律约束

第六章俄罗斯

一、财政支出陡增

二、财政收入受到重挫

三、赤字：扭盈为亏

四、债务仍保持在较低的水平

五、政府间财政关系

六、以《法典》约束政府收支与债务

第七章日本

一、支出连续９年刷新最高纪录

二、收入增长缓慢

三、赤字规模大幅上升

四、债务规模超ＧＤＰ的两倍

五、政府间财政关系

六、以规则为高债务运行护航

第八章韩国

一、大举支出支持“韩国新政”

二、税收痛苦指数相对较低

三、赤字率较大增长

四、债务稳健度指标有所恶化

五、政府间财政关系

六、《国家财政法》修订并生效

第九章财政运行状况比较：基于ＩＭＦ数据

一、支出状况比较

二、收入状况比较

三、赤字状况比较

四、债务状况比较

后记

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