11月13日，一艘挂有巴哈马国旗的油轮“威望号”从拉脱维亚驶往直布罗陀海峡的途中，在途径西班牙加利西亚省海域时，遭遇强风暴，加上船只过于陈旧，油轮在强风和巨浪的侵袭下失去控制，在距西班牙加利西亚省海岸约9公里处搁浅。随后船体裂开一个35米长的大裂口，燃料油大量外泄。19日被大风吹向葡萄牙海域方向，在离葡萄牙海域约50海里处断裂成两半，沉入到1.5公里深的海底。

　　这艘油轮载有7.7万吨燃料油，在搁浅时船体裂开，燃油外泄就形成一条约5公里宽、37公里长的污染带。11月20日，大风使得沉没的油轮再次发生泄漏，大量的燃油继续向西班牙西北部的海岸边飘去，目前已经泄漏燃油1.1万吨，长400公里的海岸受到污染。生态学家称这可能是世界上最严重的燃油泄漏事件之一。“威望号”油轮沉入海底已经4天了，燃油泄漏情况是否得到了控制？污染后的环境该怎样治理？今天我们来关注燃油泄漏后的环境问题。

　　“威望号”燃油泄漏生态环境遭到严重破坏

　　油轮“威望号”在西班牙海域沉没引发生态灾难，全球震惊。20日，发生再次泄漏的燃料油已经漂浮到加利西亚大区长达400公里的海岸上，海滩上已经积了厚厚一层燃料油，生态环境遭到严重破坏，遭到污染最严重的是一些支流、小溪和沼泽地带，燃油全部渗透到内陆的草地植被当中，一些木制的栅栏全部被燃油“漆成了”黑色。

　　据我们了解，这几天出事地点的天气还是比较恶劣，8级的大风、6米高的海浪使得污染还在进一步扩大，而且风向改变后，正向临近的葡萄牙海域飘去，对葡萄牙生态环境也构成威胁。为此，我们采访了新华社驻葡萄牙首席记者赵晓钟先生。

　　赵晓钟先生告诉我们，葡萄牙政府表示，希望改变目前的海运航道，以保证经过葡萄牙海岸的船只离海岸更远。与西班牙的另一个邻国法国也做了类似的准备，而且，法国政府还敦促欧盟，要求尽快实行针对海洋安全运输的条例。

　　何种原因导致“威望号”燃油泄漏

　　据了解，“威望号”油轮是1976年在日本建造的，船员主要是希腊人，归希腊一家公司所有，至今已有26年船龄，按照新的规定最多只可运行至2005年。据国际海事组织调查，该船是10年内第四艘沉没的上世纪70年代日本制造的“单壳”油轮。油轮断裂后，船上27名船员全部获救，船长已被西班牙政府逮捕。是什么原因导致这场事故的呢？一直在关注这次海难的中国船舶专家杨新昆接受了我们记者马洪涛的采访，他曾经参与设计并制造过大型油轮，了解世界上各种型号油轮的特点和各个海域的气象地理条件。

　　记者：杨秘书长，你能不能告诉我们这是一艘什么样的船？

　　中国船舶工业协会副秘书长杨新昆：按照载重吨7万7千吨，在原油轮上应该称为阿芙拉型。

　　记者：导致这艘船最终沉没的原因是什么呢？

　　杨新昆：我看有3条原因，第1条遇到8级大风，按照风浪来分，有8级狂风和8级暴风。

　　记者：8级风对这艘船意味着什么呢？

　　杨新昆：8级风就是每秒风速24.5米到28.4米，8级狂风浪高9米到14米，所以船舶颠簸也很厉害，影响船舶的能见度，影响驾驶员的视线。按照远洋船舶气象预报，应该在14天前就知道这一天的气象有8级风浪，要绕航躲避这个区域，避免造成沉船事故。这是最主要原因之一。第二个原因，这个船龄老化，据我了解，它有26年的船龄，我们中国政府主管部门规定，油轮的使用寿命是15年。

　　记者：老化会带来什么问题？

　　杨新昆：像这种船，船体外板在12公分左右，20多年的腐蚀要超过2公分，也就是船板厚度减薄，触礁不经撞，很容易出现问题。

　　记者：我听说这是一艘单壳的油轮，那么这个单壳油轮跟它的沉没有关系吗？

　　杨新昆：没有必然联系，但是污染是肯定的。单壳油轮一碰撞以后，原油直接泄漏到大海，影响环境保护和海生物的死亡。国际海事组织后来就确认，要建造双壳油轮，双壳油轮一旦外壳碰了，救生的机会和防止污染的机会更大一些。

　　记者：第三个原因是什么呢？

　　杨新昆：第三个问题，根据了解，它入了巴哈马“方便旗”的船籍？

　　记者：什么是“方便旗”呢？

　　杨新昆：世界上有这些国家，将近20个，大部分是一些小的国家，专门从事这项业务，经过办理注册登记以后就挂它们“方便旗”国家的船舶国旗。实际上船主，真正的船东，可能是别的国家的，一般不外露。

　　记者：挂“方便旗”有什么好处呢？

　　杨新昆：船舶注册以后，船舶吨税比较低。另外不缴所得税，这是最大的好处。但是也暴露它的问题，挂“方便旗”的大多数“方便旗”船舶，管理比较差，对船员培训的要求比较低，也容易导致事故的产生。

　　杨新昆还告诉记者，像这样的油轮通常都买过保险，而且在海上遇到8级风的情况下，通常由保险公司承担全部损失。所以，在这次海难中，船主可能不会蒙受太大的损失。这也是很多船主敢于铤而走险的重要原因。然而，这次海难造成的生态损失是无法用保险来赔偿的。那么谁又该为这场生态灾难买单呢？

　　“威望号”燃油泄漏事件对海洋生态环境将造成哪些危害

　　在“威望”号触礁遇险的西班牙加利西亚省海域，生态环境遭到了严重的污染，目前法国、荷兰、德国等国家的一些船只正在出事地点试图减轻因漏油对海洋造成的破坏。与此同时，大批的生态专家和志愿者们也前往事发现场，积极投入救险行动。那么这次燃油泄露事件，对海洋生态环境可能会造成哪些危害，带来哪些后果呢？我们采访到了中国海洋大学海洋生命学院的李永祺教授。

　　主持人：李教授你好！这次油轮漏油事故发生之后，全球都非常关注，大家都很想知道，如果不及时处理的话，漏油会导致的直接后果是什么？

　　李教授：这次发生的油轮是世界上海上油溢事故最严重的事故之一，如果不及时清除的话，后果是很严重的。

　　主持人：为什么说这次事故是最严重的？是灾难性的？

　　李教授：西班牙西北部这个海域，海产资源特别丰富，鱼虾贝都很丰富。燃料油入海以后蒸发、挥发很少，溶解很少，大部分都在海上漂来漂去，特别是已经有大量上岸了。因为大量燃料油上岸后，它可以达到半米、一米这么厚。把海洋生物、潮间带海洋生物窒息死了。同时对周边一些海洋渔业，特别是贝类以及养殖业是毁灭性的。不仅生态渔业，另外还有海上旅游业、海上矿业、海上交通业、养殖业等等，都受到严重地损害。我们青岛市1983年、1984年，先后发生两次油船泄漏事件，船在胶州湾里面触礁出了事，然后油就往外海漂，一直漂到我们崂山底下200多公里的海岸线，整个海滩都受到油污染。后来为了清除油污、海沙，我们采取的办法是把油污、海沙整个挖起来弄走，然后从别的地方将干净的海沙运过来，海边的礁石我们用消油剂消除油污之后，然后人工用刷子慢慢给它清刷出来。

　　主持人：那么这次漏油事故的污染会持续多长时间呢？

　　李教授：这次是燃料油、重燃料油。重燃料油有个特点，它消除得慢，因此它造成的后果起码要持续5到10年的样子。

　　主持人：那么消除这些危害，国际上一般有哪些方法呢？

　　李教授：简单说，一个是回收的办法，再一个用化学消油剂的办法。但是不管你用哪个办法，不可能100%把泄露的油回收起来，即使最发达的国家，在最有利的地形，也就是回收80%—90%的样子。

　　主持人：大家也非常地担心，这么多燃油泄漏会不会影响到我们国家呢？

　　李教授：不会的，因为它是在大西洋那边，我们在太平洋，离我们很远，不可能漂到我们这边来。但是我们也应当从这个事件当中吸取教训，把我们国家的海洋环境保护好。

　　据一位正在西班牙加利西亚省海域参与救援的官员称，在污染最严重的海域，泄漏的燃油有38.1厘米厚，一眼看去海面上一片黑，偶尔还可以在海滩上看到几只垂死的鸟。大家看我手中的一张照片，这是一幅令人触目惊心的场面——遍体油污的海鸟奄奄一息地躺在海滩上。原本碧海银沙、风光迷人的加利西亚海岸成了黑色油污的人间地狱。

　　参加救援的一名动物保护组织负责人说，到目前为止，已发现18种共约250只遭污染的鸟被冲上出事海域附近的沙滩，其中大部分是海鸥。救援人员已开始用手帮它们清洗身上的油污。

　　治理燃油泄漏要花多少钱谁为环境买单

　　据媒体报道，“威望号”油轮出事后，西班牙和英国两政府打起了“口水战”，讨论究竟谁最应当为这次意外事件负责。西班牙政府初步估计，清理被燃油污染的海滩直接成本可能高达4200万欧元。这么高的费用应该由谁来支付？谁应该为被污染的生态环境买单？我们采访到了中国海洋大学海洋法学专家张克教授，张教授是我国海洋环境保护法主要起草人之一。

　　主持人：张教授，你好。现在我们从国外的媒体报道中得知，各个国家都在互相推诿，按照国际惯例应该如何处理这件事情呢？

　　张教授：因为这个问题，所以出现这种情况，主要是“威望号”船它挂了“方便旗”，它挂的是巴哈马籍旗帜，所以出现这种情况也是不奇怪的。但是要相信，这些污染损害将会受到影响的有关国家，都会关注这件事情，相关国家会取得共识采取些必要的联合行动。

　　主持人：消除燃油对海洋生态的影响需要这么大资金投入，谁应该为这种污染的治理买单呢？

　　张教授：只要是责任在于船东，那就是船东负责赔偿，但是由于有时事故很大，船东无法支付，受害者得不到应得的赔偿，所以后来国际上又成立了《国际海上溢油基金赔偿公约》，当船东支付不了的时候，由基金参加国来支付。

　　主持人：那么您估计这次燃油污染的损失会有多大呢？消除污染的投入又会有多大呢？

　　张教授：现在因为还没有进行具体的清理，另外有的油还没有完全泄漏，所以要具体估计究竟损失量有多大或者索赔多少，现在还不可能确切。但是根据过去发生的案件来看，像美国阿拉斯加发生的那次溢油事件，总共3万多吨的原油泄漏到了海上，它为了清理，花费了两年多的时间，最后索赔，包括赔偿费和清理费，已经支付了80亿美元。我想这个案件索赔和清理费也不会太少，恐怕也得以亿美元来计算。

　　主持人：那么处理类似海洋漏油事件，在国际海洋法当中有没有相应的具体规定呢？

　　张教授：通常按照国际上的惯例，赔偿包括直接损失，比如说水产事业养殖户、沿岸的旅游业、沿岸的有关设施等等，如果受到危害这都应该属于赔偿之列。另外就是为了清除油污，所投入的人力、物力、设备，所花费的费用，这要予以承担。第三部分就是，比如海洋环境、海洋生态受到危害要恢复，这个恢复的费用也应该是索赔之内。

　　主持人：为了防止海洋漏油事件的发生，我们国家是否有相应的防御措施呢？

　　张教授：我们国家已经制定了中国、区域和港口3个层次的《溢油应急计划》，而且这个应急计划，交通部和国家环保总局已于2000年正式发布，并且在烟台成立了北方海区溢油应急示范工程。这个示范工程已经开始运转。

　　据了解，在我国海域里也发生过漏油事故，但事情很快就得到了控制。2001年6月，一艘科威特籍超大型油轮“沙米敦”号在距离青岛80海里处抛锚，船底出现4公分长的裂缝，船上满载26万吨的原油开始泄漏，在该油轮漏油暂时没有进一步扩大的情况下，山东海事局立即采取了溢油应急反应行动，果断决定将该油轮引至青岛港卸油，避免了更大污染的发生。(《经济半小时》记者马洪涛、卫东、罗垠报道)