我国对外经贸部宣布从今天起，对5类进口钢铁产品正式实施最终保障措施，以保护我国钢铁业的正当利益。这是我国加入世界贸易组织以后第一起利用保障措施来保护我国某个产业。这5类进口钢铁产品包括热轧普薄板、冷轧普薄板、彩涂板等等，有关方面专家说这些都是基础类、应用最广泛的板材，在造船、汽车，甚至家电，包括冰箱、微波炉、空调上都有广泛应用。那么，措施出台后，这些产品的价格是否会有变化？公告发布后，世界贸易组织以及其他国家和地区有何反应？《经济半小时》记者王朝阳对此进行了采访，来看看他的报道。

　　我国对外经贸部的终裁决定明确指出：从11月20日起对热轧普薄板、冷轧普薄板(带)、彩涂板、无取向硅电钢、冷轧不锈薄板(带)等5类钢铁产品进口数量设定配额并对超出配额的部分加收特别关税，保障措施实施期为三年。这个决定是外经贸部和国家经贸委在长达6个月的调查后做出的，有法律依据并完全符合世界贸易组织的有关规定。

　　国家经贸委产业损害调查局局长王琴华：这个保障措施并不理解为限制进口或者减少进口。实际上是在今后的三年内使我们国家的钢材进口维持在一个合理的进口水平上，目的是为了使受到损害的产业能够获得一个结构调整的时间。

　　在北京钢铁设计总院，和钢铁打了30多年交道的宋加同样认为钢铁产业需要实施保护措施。宋加给记者看了2001年9月18号的《世界金属导报》，报纸显示9月上旬成都市场的冷轧普薄板的每吨价格为3700元到3900元，而同样的钢材同时期的进口价格仅为每吨225美元到230美元，折合人民币只有国内价格的一半。

　　北京钢铁设计研究总院总设计师宋加：让国家作为家长护着你，这是不可能的。你要提高你的产品的质量，提高你的竞争能力降低你的成本，这才是长远的。而不是说靠一个保障措施就能够千秋万代平安地睡大觉了，那是绝对不可能的。

　　据了解，根据最终裁定实施的保障措施为期三年，涉及的5类钢铁产品每年的进口配额将递增，而加收的关税则逐渐降低，保障不是保护，企业真的应该好好珍惜眼前的三年时间。

　　同时，王琴华局长也告诫说，这次保障措施的期限只有3年，在这3年的时间里，我国钢铁业急需提高自己的技术含量，提高出口产品的附加值。

　　对于“保障措施”，世贸相关规则里是这样解释的：是由于进口的产品数量增加，对某国国内同类产品或相关产业造成严重损害，或者有严重损害威胁的，世贸组织成员采取的保护性措施。对于我国这次采取的措施，王琴华局长强调，这次作出的裁决是严格依据我国《对外贸易法》和《中华人民共和国保障措施条例》，同时严格地遵循世贸组织的有关规定，是合理合法的。

　　在我们国家加入世贸组织之前，对于国内产业损害以及相关的保障措施，一直缺乏一个多边磋商机制。加入世贸组织之后，我国去年年底颁布了《保障措施条例》，为有关部门进行损害调查提供了法律依据，同时，世贸组织的相关规则也为我国钢铁企业采取保障措施提供了法律依据。11月4日损害调查结果公布后，我国已经向世界贸易组织履行了披露义务，之后又和日本、韩国等国家进行了双边贸易磋商，目前还没有任何国家向世界贸易组织提出异议。

　　我们注意到，这次保障措施的出台是在我国钢铁业遭到了严重损害，在鞍钢、宝钢、首钢、武钢等国内钢铁大集团的申请下才立案调查的。的确，美国实施201条款，欧洲、日本等纷纷出台临时性保障措施或限制进口措施，在这种情况下，大量钢铁出口向我国转移，我国从而成为全球钢铁进口第一大国。

　　同时，我们也注意到，这次保障措施主要涉及日本、韩国、乌克兰等国家，其中日本是出口钢材到我国最大的国家，这次实施保障措施会对日本产生什么影响呢？我们联系到了驻日本的记者孙宝印，看看他采访到的情况。

　　记者：我们知道今天中国开始启动正式钢铁保障措施，现在日本钢铁产业界和政府方面有何反映？

　　孙宝印：首先是钢铁产业界，日本钢铁联盟会长发表谈话说，从今年3月美国采取限制进口钢材措施以后，欧洲采取类似的措施。现在世界上在钢铁方面都出现了保护主义倾向，他对此表示担忧。同时他们也说，他们注意到了这次涉及到产品是5个品种，远远低于当初实施紧急措施时的17个品种。他们认为这是考虑到了中日间反复进行的协商的一个结果，他们将根据这个措施在日本当地实际产生的影响来作一个判断，来研究他们的对策。

　　记者：我们也知道日本对中国的钢铁出口量最大，据你了解这个出口量有多少？占到日本整个钢材出口量多少？

　　孙宝印：中国对日本来说，是仅次于韩国的第二大钢材出口对象国，比如说日本的新日本制铁公司等公司，每年占他们整个出口量的15%，出口到中国这个总量大约是456万吨。

　　记者：日本媒体对这件事有什么样的反映呢？

　　孙宝印：今天日本的各家报纸都报道了这一新闻，他们认为这会对日本钢铁界产生比较大的影响。也有一些媒体分析说这次涉及到的钢铁品种有限，而且关税是逐年降低的，所以对日本钢铁界产生影响也许是局部的。

　　刚才孙宝印谈到了日本媒体对我国这次保障措施的反应，国内的媒体在今天也对此进行了大量的报道，《新华社》发表评论文章，认为我们已经逐渐适应了应用“游戏规则”来保护自己。在国际贸易和全球经济的舞台上，没有人情，只有规则。国内企业要做的不仅是要遵守游戏规则，还要熟练用好游戏规则。《中国经济时报》引用国家经贸委产业损害调查局局长王琴华的话说：中国加入世贸组织以后，可以充分地利用世贸组织的争端解决机制。在中国企业遭到不公平的贸易保护主义待遇的时候，中国政府也会按照世贸组织的规定，充分地利用世贸组织的争端解决机制来维护中国产业和企业的合法权利。

钢铁业：更看中五年保护期

　　外经贸部公告对五类钢铁产品采取保障措施。尽管目前首钢还不生产这些产品，但是，在首钢十五发展规划当中，这些都是他们重点发展的品种。正在建设的彩涂板厂，就是其中一项，设计年产量为17万吨，将于明年投产。

　　首钢新钢销售公司外贸处处长高晓彬：政府在一种公正(的氛围中)作出一个公正的裁决。对于这个结果，我感到也是满意的。因为临时保障措施180天以后最终拿出一个结果，我想应该得到各方的认可。

　　据了解，在国内企业提起反倾销调查之前，由于国外进口产品的低价倾销，使国内彩涂板的价格跌到了每吨五六千元。

　　宝钢集团总公司新闻处处长金思龙：实际上盈利的增加相当少，盈利的幅度甚至大量下降，同比(2001年比2000年)，下降幅度大概在20%左右。

　　今年5月，外经贸部发布临时性保障措施后，价格迅速升到了每吨七八千元。在首钢总公司，受到严重冲击的是钢坯。1998年的进口量是16.18万吨，2000年增长为254.14万吨，而2001年是407.29万吨，四年间进口量竟然增长了25倍。以钢坯为原材料的盘条价格也是一路下跌。今年第一季度的单价同比下降了158元，最低时一度跌到每吨1900元。今年5月临时性保障措施生效后，首钢产品的价格有所回升，盘条的单价就升到了2100元左右。

　　首钢新钢销售公司外贸处处长高晓彬：由于保障措施出台，它是作为一种催化的作用，使得国内钢材市场上扬，这个对于首钢近期来讲是受益的。

　　武汉钢铁公司销售公司总经理赵昌旭：(实行临时性保障措施以后)市场秩序比以前更好一些，价格效益也有了一定程度的增加。

　　首钢新钢销售公司外贸处处长高晓彬：我们会利用国家给予的三年的宽限期，利用这个有利时机，改变我们的产品结构，提高我们的产品质量，提高企业竞争力。那么保障措施最终消除以后，我想我们的企业将有更强的竞争力来应对国外进口产品的冲击。

　　说起保障措施，观众朋友可能会联想到美国在3月份实施的钢铁“保护措施”，也就是201条款。那么，这次保障措施与美国的201条款是一样的吗？措施的实施会给我国进出口贸易带来哪些影响？记者马洪涛采访了对外经贸大学世贸组织研究中心主任张汉林，听听他的意见。

　　记者马洪涛：张教授，今年春天美国在用201条款保护本国钢铁业的时候，很多国家包括中国在内都提出了反对的意见。但是现在我国也要启动钢铁保障措施。那么这是不是有些前后矛盾呢？

　　对外经贸大学世贸组织研究中心主任张汉林：应该说没有。你不能滥用保障措施，你不能把保障措施作为限制贸易正常进口的障碍，那么这样的话，你就违反世贸组织的规定。但是从客观上来说，我们目前采取的措施是完全符合世贸组织规定的。第二个从程序上来说，我们完全履行了通知的义务，我们履行了磋商的义务。第三个特别重要的就是，我们这次采取的保障措施应该是比较适当的。

　　记者：你估计启动这次措施以后，相关几个国家会做出什么样的反应？

　　张汉林：可能反应有几种情况：第一种有的国家和地区可能会表示可以理解。第二种情况，可能相对来说比较多，一些国家和地区可能会，特别是我们注意到欧盟包括美国，特别是日本和韩国我们周边的几个国家和地区，包括我们台湾地区，很有可能提出来要跟我们磋商，寻求一个具体的补偿安排。第三个可能，不排除极个别的国家和地区，它们可能会认为我们这个保障措施的实施不一定合理。那么可能跟我们要进行谈判，双边谈判。如果双边谈判，它们认为不满意，很有可能也不排除这种可能性，它很可能提交到世贸组织的争端解决机构，由争端解决机构去解决我们之间的争端。

　　记者：这样一来会对我们的进出口贸易带来什么影响？

　　张汉林：中国很明确地表明，我们的这个保障措施是从今年到2005年。我们的保障期限可以说并不是漫无边际的，第二我们(限制进口)的产品品种本身并不太多，我们(限制进口的)只有5个品种。所以我觉得应该对我们进口的影响会比较大，但是对全球贸易的影响并不大。因为过去这几个钢铁品种中国的进口占整个世界市场进口的份额不是太大所以我觉得并不会产生特别消极的影响。

　　记者：对于可能出现的这些后果，我们应该做好那些准备呢？

　　张汉林：其实最最重要的是，我们的钢铁企业、我们的钢铁行业应该要做什么？我觉得这个可能是更值得我们思考的。

　　记者：不管怎么说，这对于我国的钢铁业应该是一个好消息吧？

　　张汉林：对，这是肯定的。但是与此同时，我们不希望钢铁业的这种保护是过度的。

　　记者：过度保护会带来什么问题呢？

　　张汉林：过度地保护，毫无疑问就是发展得缓慢。即使从钢铁工业走过的这几十年的路，我们也应该看到，往往我们开放程度比较大的时候，恰恰是我们发展最快的时候。而我们最近几年实际上开放程度越来越大，但是你注意看，恰恰也是我们产品结构调整最快的。

　　记者：在这三年保障期之内我们的钢铁工业最迫切需要解决的问题是什么？

　　张汉林：就是我们企业之间的这种竞争与合作的确要加强，特别是联合、联盟。

　　张汉林教授一再强调，3年的保障期是有限的，关键是我们钢铁企业应该加紧练内功，做大做强，这才是最重要的。

汽车、家电：成本涨？价格涨不涨？

　　国产的一些中高档轿车绝大部分钢铁材料都是依赖于进口，那么在我国正式启动钢铁保障措施之后，进口钢材价格的上升，是否会引起它们价格的变化呢？

　　带着这个疑问，记者来到了亚运村汽车交易市场，在市场中一些国产中高档汽车的展厅里，记者发现象广州本田、风神蓝鸟、一汽宝来、海南马自达等国内汽车市场中畅销车型的价格并未发生变化。

　　汽车经销商：现在暂时受钢铁(进口)限制的影响可能不会大。价格是比较稳定的，因为材料的上涨应该不会影响到车的价格的变动。因为现在毕竟每年的车的价格是稳步地下调的。

　　由于目前我国只有宝钢等少数几家钢铁厂能够生产高标准的钢铁板材，因此国产中高档轿车的原材料绝大部分依赖进口，以一汽大众为例，仅2001年用于生产中高档轿车的进口钢铁板材就达到了2万吨。

　　一汽大众吴静：一个是反倾销，一个是保障措施，这两点肯定给我们下游汽车企业带来了很大的影响。

　　记者：那么这个价格上涨之后我们有什么对策，是必须得进口还是转向其他的(材料)？

　　一汽大众吴静：有些板材像镀锌板什么的我们是必须得进口的，国内现在生产不了这种板。

　　广州本田黄东满：现在广州本田汽车用的板材基本上都是进口的，国内的镀锌板技术上满足不了质量要求。

　　一些国内汽车生产厂商还告诉记者，在我国启动钢铁保障措施之后，配额之外的进口钢铁材料需加征7-26%的关税，进口钢铁板材价格的提升也将导致国产中高档轿车生产成本的提高。

　　一汽大众吴静：那我们的成本是在提高，这是肯定的。它的价格会不会也上升这个是公司的整体战略问题。

　　广州本田黄东满：如果能消化的话那就好办了，如果不能消化，那可能就略有变动。这种可能性不太大，因为整个汽车的行情是逐步往下走的，如果我们的价格还往上调那这种可能性还是比较小。

　　记者还了解到，由于目前国内汽车企业一般在年末就将下一年所需原材料计划提前上报，因此在最近的半年左右时间里，用于汽车生产的进口钢铁材料不会紧缺，国产中高档轿车的价格波动不大。

　　记者周人杰在采访时，国内一些汽车厂商也表示，为了减少成本，以往依赖进口的钢材，他们会在保证品质的前提下，尽量寻找国内生产的钢材替代。

　　白色家电比黑色家电的影响要大

　　家电属于钢铁的下游产品，那么钢铁保障措施的启动对于家电业的影响究竟有多大呢？在采访中我们了解到像空调、冰箱这样的白色家电所受到的影响要比彩电等黑色家电受到的影响要大得多。因为在白色家电当中钢铁的使用量要大一些。

　　在北京的几家商场我们看到，目前冰箱、彩电等家电的价格基本上都没有什么变化。而在春兰集团北京办事处，新闻中心的张家淦今天一早就收到几个大客户的电话，询问钢铁保障是否会引起今后家电价格的上涨。

　　春兰集团新闻中心副主任张家淦：对我们国家的家电制造业不会产生什么影响，一般地我们都是采用国产的钢材为主，比如说宝钢、鞍钢等国内几个钢厂的，国外进口的仅仅是极少数。

　　四川长虹北京办事处的主任强军在得知了这个消息后，认为家电的价格波动在近期就会显现。

　　强军告诉记者，家用电器中，DVD、空调、冰箱等用钢量较多，其中主要是高精技术部分采用国外的钢材，因此，对这些进口钢材加收关税必然引起价格的上涨，会对作为下游企业的家电业产生一定的冲击。

　　在今天记者采访的6家家电企业中，有4家认为，短期内提高国外钢铁关税对生产不会造成太大影响。其中一个重要原因是，目前来自国内钢铁厂的家电用钢数量不少，这部分供应近期不会出现大的波动。据了解，仅上海宝钢去年家电用钢产量就超过89万吨，已占国内家电用钢四成多的市场份额。但有人分析说，限制进口后，必然也引起国内钢价水涨船高，那么那时家电企业是不是还会这样平静，家电价格是否还能够波澜不惊？

　　张家淦：原材料的成本中钢材的成本在整个产品的总成本中间比重已经不大了，所以钢材提价它不会影响到整个产品价格的上浮。

　　春兰集团市场部的人员给我们算了这样一笔帐：每台1.5匹的挂式空调各种钢板的用量约2.2平方米，花费成本约60到70元，就算以钢材价格上涨20%，每台空调的成本增加也不过10几元钱，而企业为了赢得市场，大多也会考虑在批量采购、招标过程中消化掉这部分成本。

　　我国已经成为全球公认的家电制造中心，年产电冰箱1400万台、洗衣机1400万台、空调器2000万台，分别占到世界总产量的20%、21%和50%，各类小家电也具备了相当规模。到2005年，我国家电用钢预计将达到240万吨，其中冷轧钢板约150多万吨，硅钢片约66万吨，热轧钢板约6万吨，不锈钢约15万吨。

　　(《经济半小时》记者李萍、马洪涛、张雪松、李春研、周人杰、王朝阳报道)