主持人：中国—东盟的合作成为这一段时期经济界的一个热门话题。本月初，朱镕基总理和东盟10国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，计划到2010年建成中国—东盟自由贸易区，中国与东盟的区域经济合作进程正有条不紊推进着。为什么要建立中国—东盟自由贸易区？建立这个自由贸易区会给我们的生活带来什么影响呢？

　　主持人：现在市场上买一斤优质的泰国香米，最低也要4元多钱，有些甚至卖到8、9元。但在中国-东盟自由贸易区建成以后，这个价格将大大下降。未来的中国-东盟自由贸易区，是继欧盟、北美自由贸易区之后，全球第三大自由贸易区，也是发展中国家组成的最大自由贸易区。

　　建立自由贸易区的目标是实现区域内贸易的零关税。事实上，早在上个世纪90年代初，中国就已经与缅甸、老挝、越南开始了享受特殊政策的边境贸易，这些边境贸易已经深刻地改变了边境地区的经济发展轨迹和当地居民的生活方式。

　　从边境贸易走向自由贸易

　　先是升国旗，然后是开关放行，在中越边境的河口口岸，每个清晨都是这样开始的。这些来来往往的中越居民有个共同的身份，叫做“边民”，他们是中越边境贸易最主要的受益者。

　　记者：这里面是什么？

　　边民：这是龙眼。

　　记者：要去买东西是吗？

　　边民：去买橘子和苹果。

　　只需要简单的通关手续，越南老街的边民就可以进入河口口岸进行互市贸易，如果一次交易的数额不超过3000元，边民就不需要交纳任何通关费用。

　　2001年中国河口越南老街进出口额12.6亿美元，其中边民互市贸易5.8亿美元。在河口口岸人民币和越南盾都是可流通的货币，语言也不会成为做生意的障碍。

　　中国河口边民：基本上没有多大语言上的问题，可以自学。

　　记者：你们会讲越南话，还是他们会讲中国话？

　　边民：我们也会讲越南话，他们也会讲中国话。

　　现在很多越南人在河口设立了自己固定的经营场所。从事边境贸易已经成为他们生存致富的主要手段。

　　记者：这个在这里卖多少钱？

　　边民：三四块钱。

　　记者：在越南卖多少钱？

　　边民：在越南卖两三块钱。

　　到河口采购货物的越南边民对河口市场的情况非常了解，只需要半天工夫，大多数人就满载而归了。

　　这里是越南老街市的一条商业街，当地老百姓从河口那边采购回来的很多中国产品很快就会出现在这条商业街上，看起来这些产品还很受欢迎。

　　记者：你觉得这边东西怎么样？

　　中国河口边民：我觉得这个东西比河口那边还贵一些，不会谈价钱，比那边还贵。

　　越南老街边民：有的贵有的便宜。好吃的比难吃的贵，你要便宜的那些，不太好吃。

　　中国来的顾客：我在河口那边，三块四块不是这种。

　　从中国来的这位顾客抱怨太贵，但是讲一口流利中国话的女老板最终还是把这笔生意做成了。今年三月，昆明钢铁公司在老街设立了一家办事处，这是第五家中国企业在老街设立的办事机构。现在昆钢每年从越南进口10万吨铁矿石，出口钢材5-6万吨，预计明年的出口额将达到80万吨。

　　昆明钢铁集团驻老街办事处首席代表向荣生：他们只有轧钢没有炼钢，所以没有钢坯，没有半成品。半成品每年的需要量在200万吨。

　　目前越南各口岸向越南老挝、缅甸等国家出口的主要是家用电器、机械设备、日用化工等产品，而进口主要是农产品、海产品和木材、矿砂等。事实上在边境贸易上，受益的不仅仅是云南省。

　　云南省副省长邵琪伟：全国的各种产品，可以通过我们这个途径输到邻国，输到东南亚去，也可以通过我们这个口子，把我们国内所需要的一些东西引进来。

　　经过10年的发展，边境贸易为最终实现全面自由贸易进行了有益的尝试，但是随着贸易量的增长，边境贸易的局限性也日渐显露出来。

　　在边境贸易中，很多进出口商品有配额限制，大宗货物仍然收取高低不等的关税。人员往来的便利化仍然局限在边民这一人群。人民币和越南盾仍然只能在很小的范围内流通和结算。在河口口岸记者注意到边民的运输工具主要还是自行车和平板车，并不是他们不想使用机动车，而是因为机动车往来的手续更加繁琐，费用也更加昂贵。不管是中国商人还是越南商人都对未来的自由贸易区充满了期待。

　　记者：你知道我们中国和东盟要建自由贸易区的事情吗？

　　越南边民：我知道。

　　记者：从哪里知道的？

　　越南边民：从电视台知道的，还有我们传嘴知道的。

　　记者：你知道这个事情跟你有什么关系吗？

　　越南边民：我们这些越南边民，是很高兴的。

　　中国独资越南荣泰公司董事长黎相祺：对中国—东盟自由贸易区的形成，我们跨国贸易企业非常高兴地在等待。

　　我国和东盟各国之间的贸易往来不仅仅体现在这些边境贸易上，近几年来，我国在东盟国家的投资也有很大的增长，建立自由贸易区会给投资双方带来什么影响呢？我们采访到了中国驻泰国使馆的经济商务参赞庞荣谦先生。

　　主持人：庞参赞，在泰国，中国的产品多吗？

　　庞参赞：在泰国，不少消费者认为，中国产品价钱公道，最近几年产品质量也在不断进步。所以中国产品在泰国还是受到消费者欢迎的。

　　主持人：我国的企业在泰国这几年的投资多吗？

　　庞参赞：最近几年在泰国投资最大的企业应该说是华源集团。另外像一些老字号如北京的同仁堂，在泰国也开了分公司，目前销售情况也不错。此外其他一些大的电器企业比如说海尔、长虹、海信，这一段时间以来也陆续到泰国来考察，准备在这里寻求发展机会。

　　主持人：那么和东盟的其他国家的贸易关系是不是也像我们和泰国的贸易关系？

　　庞参赞：我们国家最近几年对东盟的贸易增长还是比较快。到2001年底为止，按照我们的统计有710家企业在东盟投资，总投资额大约是6.5亿美元。东盟在中国的投资应该说是比较多的，到2001年为止，约有262亿美元。拿泰国来说，比较有名的正大集团，在中国做饲料，做农产品等，后来做超级市场，应该说做得还是不错的。

　　主持人：中国和东盟自由贸易区会给双方带来哪些好处呢？

　　庞参赞：东盟自由贸易区，包括东盟10个国家和中国，是一个有着11个国家、18亿消费者的大自由贸易区。为双方的企业增加了贸易机会，也拓展了更广阔的贸易空间，在消除贸易关税壁垒和非关税壁垒以后，双方商品、技术、人员和资金的流通都会更加方便、更加自由。

　　主持人：正如庞参赞所说的，自由贸易区建成之后，资金、技术、人才的流动将更加方便，贸易、投资也将更加自由。在当今世界经济发展中，区域经济合作已经成为实现共同繁荣和发展的成功之路。

　　其实，对于大家来说，关于区域经济合作，听到的最多的是欧盟、北美自由贸易区，而对东盟自由贸易区以及现在正在推进的中国—东盟自由贸易区还不熟悉，下面我们就一起来了解一下有关的背景。

　　东盟是东南亚国家联盟的简称，包括文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南、老挝、缅甸和柬埔寨10个成员国。2002年1月1日，由这十个国家建立的东盟自由贸易区正式启动。它的实质内容是在参与成员之间相互降低或取消关税和非关税壁垒。印度尼西亚、马来西亚、新加坡等6国已于今年将绝大多数产品的关税降至0-5%。越南、老挝、缅甸和柬埔寨4国将于2015实现这一目标。

　　今年11月4日国家总理朱镕基在金边与东盟领导人签署的《中国与东盟全面经济合作框架协议》，其目的是为了中国和东盟联手建立中国东盟自由贸易区，实现经济一体化。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部副部长：区域化是近十几年来全球性的趋势，在主要的经济大国里面中国可能是惟一一个没有加入任何制度性区域安排的国家，那么中国被排斥在这个区域化以外，它受到了一些伤害，比如在北美自由贸易区，墨西哥就取代中国成为对美国市场最大的纺织品出口国。

　　主持人：事实上，中国东盟自由贸易区是在1999年提出。经过双方专家一年的论证，2001年11月在文莱举行的第五次东盟和中国领导人会议上，中国与东盟就未来10年建立自由贸易区达成共识。而此次签署的《中国与东盟全面经济合作框架协议》，标志着中国与东盟建立自由贸易区的进程正式启动。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部副部长：最终的时间表是2010年以前实现中国和东盟自由贸易区，在此之前现在达成共识就是，中方对东盟最不发达的一些成员包括越南、老挝、柬埔寨和缅甸提供一个叫做早期收获的，也就是说在他们具有比较优势的部门，中方率先对它们实行贸易自由化，使它们能更好地进入中国市场。其他的还有一系列的问题，需要在谈判中来解决。

　　主持人：边境贸易毕竟不是自由贸易，但从边境贸易中受益的人们体会到了自由贸易的好处。在采访中我们记者看到，在云南省边境——红河对岸的老街正在大兴土木，随着自由贸易区的脚步越来越近，越南政府希望借此机会尽快把老街建成一个贸易中心。那么，与越南接壤的我国云南省又是如何准备的呢？记者马洪涛这几天一直在云南采访，我们一起来看一下。

　　云南省：在东盟找一个出海口

　　记者：因为云南省和缅甸、老挝、越南三个东盟国家直接接壤，所以在与东盟建立自由贸易区的问题上，云南省表现得非常积极，他们希望把自己建成一个中国和东盟之间贸易的桥头堡。我现在所在的位置就是中越边境的云南省河口口岸，我身后是红河和南溪江的交汇处，河的对岸就是越南社会主义共和国，现在河口县正在积极筹办一个中越之间的边洽会。本月22日，来自中国和越南的众多商人将聚集在这里进行贸易洽谈，从目前报名的情况看，参展客商的人数已经大大超出了主办方预期的数量。

　　中共云南省河口县委书记赵向前：现在我们已经接受了408家企业参展，多得我们已经容纳不了了。

　　事实上，在11月4日中国和东盟签署《全面经济合作框架协议》之前，云南省就已经行动起来。他们宣布将积极建设五大平台和五大通道，为中国东盟自由贸易区的建立提供优质完善的服务。这五大平台包括信息平台、贸易平台、金融平台、人力资源开发平台和公共事务平台。而五大通道包括交通通道、贸易通道、产业通道、绿色通道和友好通道，其中建设交通大通道是最首要的任务。根据规划，云南省从东到西将新建或改建滇越铁路、昆河公路、昆曼公路、泛亚铁路、滇缅公路和滇缅铁路，另外一系列水运航道和空中航线也在规划当中。

　　云南省政府研究室主任车志敏：我们现在云南全省几条铁路加在一块，一年的运力还只有2000万吨左右，如果这些通道都修成我们一年的运力可以达5000万吨以上。

　　当然在建设桥头堡的过程当中云南省自己将成为最大的受益者。

　　云南省副省长邵琪伟：我们将真正从全国对外开放的末端，走向对外开放的前沿。

　　主持人：在中国和东盟确定自由贸易区时间表的同时，一项关于澜沧江—湄公河次区域的全面合作将首先启动，在这项合作中被推到前台的仍然是云南省。其实，除了云南省以外，广西、广东、浙江等省也通过制定政策、招商等措施，为建成中国—东盟自由贸易区积极准备着，东盟各国的反应如何呢？我们采访到了泰国商业部顾问毕思努先生。

　　主持人：毕思努先生，您好！目前中国的许多省市就中国和东盟建立自由贸易区正在积极地做准备，泰国方面也是这样吗？

　　毕思努先生:我国方面也正在积极地做准备，尤其是商业部、财政部和农业部。在商品方面，还有关税方面，尤其是农产品还有水果方面，它们在关税减让方面正在做具体的工作。它们打算在具体的时间，即2010年前完成。

　　主持人：除了泰国以外，据你了解，东盟其他国家正在为自由贸易区的建立做些什么？

　　毕思努先生:旧东盟6国非常重视农产品，这些产品的关税号是0到8。目前主要对这些税号的产品谈判，计划是在2010年老东盟6个国家下调关税到0。新东盟国家稍微晚一点，主要是在原材料方面，当然也不会离开农产品，这方面关税减让会继续，时间是到2015年，晚5年时间。

　　主持人：那么下一轮谈判什么时候谈？

　　毕思努先生：现在也有初步的日程安排，准备明年初双方再进行谈判，现在正在着手准备。

　　主持人：毕思努先生表示，尽管各个国家关心的问题不一致，但大家最终的目的是相同的。就是尽快建成自由贸易区，达成双赢的局面。显然，中国—东盟自由贸易区的巨大商机和广阔前景对双方都是巨大的吸引。

　　东盟目前是中国第五大贸易伙伴，中国是东盟第六大贸易伙伴，中国与东盟的贸易额在过去几年一直呈上升趋势。今年1至8月，中国与东盟之间的贸易额达到332.92亿美元，比去年同期增长24.4%，其中中国对东盟出口额为145.84亿美元，同比增长25.7%，中国进口额为187.08亿美元，同比增长23.4%。据专家预测，中国东盟自由贸易区建成以后，中国对东盟的出口将增加106亿美元，增幅为55.1%。东盟对中国的出口将增加130亿美元，增幅为48%。东盟的GDP将增加0.9%，中国的GDP将增加0.3%。

　　在2001年中国刚刚加入世界贸易组织的时候，我们也非常担心与中国的商品进行竞争，后来做了进一步的调查发现刚好相反，中国加入世界贸易组织加上现在又启动中国—东盟自由贸易区的谈判，实际上是为中泰两国乃至东盟各国贸易发展提供了很好的机会，促进了贸易关系的发展。

　　主持人：《中国与东盟全面经济合作框架协议》的签署，只是标志着中国与东盟经贸合作进入到了一个崭新的阶段，按照计划，要到2010年自由贸易区才能建成。这中间可能会面临哪些困难呢？对于我们企业来说，如何抓住这次机遇呢？我们联系到了东南亚商务问题专家许宁宁先生。

　　主持人：许先生，我们知道《中国与东盟全面经济合作框架协议》的签署只是开了个头，那么自由贸易区的建立会一帆风顺吗？

　　许宁宁：东盟它是一个地区性的国际组织，它由10个国家组成，所以在建区过程中我们这边是1，他们那边是10。10个国家之间协调得是否顺利，也就直接影响到设区的过程。现在美国、日本、韩国、澳大利亚等国家也都分别跟东盟在谈自由贸易协定这个事情，这对中国—东盟自由贸易区在一定程度也是有影响的。

　　主持人：那我们该做些什么来跨越这些障碍呢？

　　许宁宁：我们在第一论谈判中，将农产品作为首先进行降低关税的部分，这也作为早期收益的一个产品，东盟对此很高兴。如何迎接东盟自由贸易区带来的机遇和挑战，第一方面就是坚持合作，第二就是我们的企业要强化中国—东盟自由贸易区的意识。东盟主要担心的是，建区以后由于关税下降，中国的企业大量进入东盟市场，对它的企业尤其是中小企业的冲击。

　　主持人：那么这些问题会影响中国东盟自由贸易区的建立吗？

　　许宁宁：总的来说不会。因为中国经济的持续、快速增长，庞大的市场也给东盟企业带来大量新的商机。中国和东盟在产业结构上有很多互补的地方，比如东盟以农业为主，它的大量农产品、水果、橡胶、棕榈油在中国都有很大的市场。中国企业在机电产品、日用消费品等方面有比较大的优势，所以这种互补性将给大家带来双赢。

　　主持人：那关税降了，它们的水果、大米在中国更便宜了。它们的产品对我们的产品也会形成冲击，我们企业应该怎么办？

　　许宁宁：对于我们企业来说，应在更广阔的领域寻求新的商机。我们的企业不一定要等到2010年建成中国东盟自由贸易区以后再去关注这个问题，实际上从现在到2010年是个不断减税的过程，不断取消非关税壁垒的过程，这中间就会出现许多新的商机。

　　主持人：许先生还指出，东盟10国的自由贸易区在几年之前就开始了筹建，在今年正式启动，它们拥有的经验比我们丰富，我们的企业应加强学习，尽快熟悉自由贸易区的游戏规则，制定措施。(《经济半小时》记者马洪涛、罗垠)