建立学习型组织、学习型企业是目前西方理论界和企业界关注的话题，我们先不解释它的具体含义，先来看一个统计数据。英国一家公司从1970年到1983年对世界500强企业进行了跟踪调查，他们发现在这13年中，有三分之一的企业被淘汰出局，其根本原因就在于企业的学习力匮乏。6月23到25日，大连召开了创建学习型城市论坛，这在全国是头一次。论坛告诉你的就是，面对困难，如何建立一个学习型的社会、一个学习型的组织，通过自身的学习去解决困难。

　　在大连市的一个会议中心，在今后的几天时间里，来自全国二十多个城市的三百多位代表和专家学者，将举办一个有关城市建设和发展的论坛。但你可能想象不道的是，这么多人聚集在一起，他们讨论的话题其实只跟两个字有关，就是------"学习”。

　　中共辽宁省委副书记大连市委书记孙春兰强调：“从而积极投身于建设学习型城市的实践中。”

　　这次由中共中央党校《学习时报》社主办的首届创建学习型城市论坛，吸引了全国20多个城市的管理者和专家学者前来参加。论坛开幕当天，中共中央党校原常务副校长郑必坚就创建学习型社会、学习型城市等问题作了主题报告，引起了与会代表的浓厚兴趣。

　　郑必坚说：“中央党校在这里举办了首届创建学习型社会包括学习型城市的论坛，首届论坛，我认为这个事情做的好，因为城市的作用在创建学习型社会里会起带头的示范的关键的作用。”

　　首届创建学习型城市论坛为什么选择在大连召开，会议的主办者、中央党校《学习时报》总编徐伟新女士认为在众多提出合作意向的城市中，大连创建学习型城市的经验在全国具有示范效应。

　　2001年6月3日,中共大连市委作出了建设学习型城市的决定,以市委文件的形式作出这样一个决定，在全国还是首次。大连创建学习型城市有五个工作的基本着力点，即学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型家庭、学习型村屯，目的就是使人人成为学习之人，处处成为学习之所。大连这一全民创建学习型城市的有特色的决定，很快变得家喻户晓，得到了社会各界的热烈响应。城市的每个单元、每个细胞都行动起来了，多层次、开放性、立体化的纵深教育体系和网络在全市逐步建立和完善。如今一个学习型的大连正生动活泼地展示着自己的魅力，人人开卷，处处书香，以学习为荣，以进取创新为本，正应和了这个年轻城市的个性：海纳百川，与时俱进。

　　那么，建设学习型城市所带来的人力资本、知识资本对促进城市的经济发展会产生那些直接的作用呢？

　　上海明德学习型组织研究所所长张声雄说，学习型组织管理理论告诉我们怎么看一个城市。要象看一棵树那样看一个城市。现在这棵树非常茂盛，增加产值增加利润，现在树上果实累累，这是你的成果你的产品。但在这个时候我们有些人可能满足了，有的人甚至陶醉了，学习型组织理论告诉我们你千万不要陶醉，你是个聪明的市民，你是个高明的领导，你此时此刻一定要看看这棵树的根怎么样，根是什么，学习力。

　　应该说建设学习型城市是大连基于“九五”建设成就而谋求更好发展的客观抉择。21世纪的中国，城市间的竞争已被推到历史上从未有过的重要地位，群雄并起，逐鹿神州，不进则退，慢进亦退，大连又别无选择地被推到一个新的发展时空。大连市委提出建设学习型城市，就是试图让城市时时处在创新状态之中，处处产生创新成果，探寻“知识与发展”的路径，抓住本世纪头一、二十年的重要战略机遇期，实现率先基本实现现代化的战略目标。

　　大连是一个自觉发展的城市，曾经在第一轮全国城市竞争中处于领先地位。当时，它是以“不求最大，但求最佳”的发展理念，走出了一条以环境革命提升城市功能，促进经济和社会协调发展的路子。那么，在新一轮的城市竞争中，如何保持特色，发挥优势，大连提出了创建学习型城市的思路。我们联系到大连市委书记孙春兰女士，对她进行了采访。

　　问：孙书记您好。您到大连您提到的第一个口号就是要建设一个学习型的城市，建设一个学习型的大连。那么您为什么会这样明确地提出这样的一个口号呢？

　　答：学习型城市是我们在九次党代会之后的九届一次全会上提出来的。我们九次党代会提出大连市到2010年要率先基本实现社会主义现代化这样一个目标的概念是什么意思呢，就是我们要在2000年人均GDP2400美金这样一个基础上，经过十年的努力到2010年要实现人均GDP7000美金。那么实现这样一个目标必须来实现我们经济和社会的跨越式发展，那么靠什么来解决这个跨越式的发展呢，我们觉得应该是通过创新来实现。那么创新的基础在学习。通过学习我们获取知识和信息并把这些转化为创造力，也就是说把学习行为转化为创造行为，从而使我们的城市综合实力在竞争中得到提高，得到发展和进步。那么为了实现这样一个目标我们提出了四个经济和社会发展的战略，同时提出了两个载体就是要建设学习型城市和服务型机关，用这样一些措施来保证我们目标的实现。

　　问：我们也知道这个学习是个比较虚的概念，那么您怎样才能够让这个概念落到实处呢。比如说是谁应该去学习，应该学什么呢？

　　答：这个讲的学习型城市是个广义的，不是一般的读书活动，而是通过学习提升我们市民的综合素质从而解决我们城市的竞争力和创造力的问题。那么谁来学呢，当然是所有的市民。学什么呢，我们不是过去讲的一般政治学习或者技术学习，而是全面的学习，比如包括科技、政治、管理、技能以及包括我们思想观念的更新和解放，这些都应该在学习之中。

　　问：那么这样的学习它的最终的目的是什么呢？

　　答：最终的目的就是提高我们市民的综合素质提高市民的创造力。那么城市之间的竞争说到底是人的素质的竞争，那现在影响城市竞争力这个因素是多方面的，比如我们城市的规模，城市的影响力国际化程度产业结构等等，但是最核心的是人的竞争，是人才的竞争，人的素质的竞争。那么我们想通过学习来提高我们的素质就是要以人为本来实现人的全面进步和素质的全面提高。那么目标是2010年大连市要率先基本实现社会主义现代化。因此我们要树立终身学习和终身教育这样的理念，构筑终身学习终身教育的体系，那么这样一个体系应该是多形式多层次全方位立体化网络化的，还要营造这样一个社会氛围和环境，我们叫人人是学习之人处处是学习之所，这样我们这个城市就在综合竞争力方面可以得到提升，从而实现社会的全面进步和经济的可持续发展。

　　大连市形成了把增加农民收入，作为农业和农村经济工作的基本目标；把战略性结构调整，作为农业和农村经济发展的主线；把推进农业产业化经营，作为结构调整、农民增收的重要途径，全面推进农村经济跨越式发展的思路。大连先后到山东的寿光和陕西的杨凌进行学习。市委书记孙春兰还亲自率团学习考察荷兰、丹麦的现代农业，一路学下去，就有了“聚宝效应”，那就是博采众长，发扬特色。仔细观察，我们发现大连的农业有自己的独到之处。

　　高大爷种了一辈子的苞米，也没能脱贫致富，可是自打改种花卉以后，转机出现了。高大爷是大连市普兰店丰荣办事处西泡村村民，原来种苞米，一年的总收入只有400多元，改种花卉后，收入增加了100倍.西泡村像高大爷这样因改种经济作物而致富的农民为数不少，他们都属于2001年8月成立的丰荣现代化农业园区，这个园区共有2900家农户，面积6100亩，以种植花卉和蔬菜为主，为了帮助农民致富，园区引进龙头企业，替农民打市场，找销路。大连世纪种苗有限公司总经理张卫东说主要是往日本和韩国出口花卉的产品。他们把剩下的种苗卖给农民，同时把农民种的产品回收回来。

　　除了引进龙头企业，地方党委、政府还成立了各种党群产业会社，西红柿生产合作社就是其中之一。大连市普兰店丰荣办事处党委书记宫晓昌说原来一家一户，老百姓生产出来了却很难卖出好价钱来。现在，他们在产前产中产后服务，很重要的落实在产后上，要帮老百姓架起市场的桥梁。建设现代化农业园区，帮助农民提高谋生技能，引导农民有计划地进行生产和销售，目前丰荣现代化农业园区农民的人均收入由原来的4000多元，提高到现在的5000多元。宫晓昌说，通过改革特别是党组织如何研究发展生产，引导农民在调整当中致富，还要注意生产关系组织农民进市场，这是很重要的。他说大连市委提出建设学习型城市，他们觉得现在不是像过去盲目地追求，现在是缺什么学什么，要干什么去补什么。目前，大连已经有122个现在农业园区开工建设，他们以育种、栽培花卉、蔬菜水果为主，形成生态农业、观光农业和精品农业的框架，从而打破了过去农业一家一户式的生产方式，逐渐向集约化和标准化过渡。与此同时，大连也注重发挥自身海滨城市的特点，增加水产养殖，加快海上大连的建设。

　　这片方圆一万五千亩的水域就是一家海参养殖基地。而这些海参经过深加工，效益可观。从纯粹的海产品加工延伸到培育、养殖、加工三个领域，是很多大连海产品生产企业走过的路，同时也是企业应对市场竞争，不断创新、求发展的一个过程。

　　大连棒棰岛海产品有限公司总经理王仁波说，通过这几年运作，他们需要有自己的海参基地，需要自己生产苗种自己养成，这才能保证他们量源源不断地供应市场。企业做大了，品牌意识一点一点也上来了。

　　大连的现代农业由于起点高,学习的目的和竞争的目标直接指向国际市场。不仅从质量上标准上一步到位，而且逐渐形成了品牌意识，并用工业化的方式来经营现代农业。目前，大连的粮食和经济作物的比例已经从去年的63：37调整到今年的58：42。

　　大连并不以农业见长，但农业在大连又有着举足轻重的地位。大连有590万人口，其中农业人口300万，占全市人口的近一半，因此，农民的富裕关系到大连的富裕，农业的现代化关系到大连的现代化，仔细观察，我们发现大连的农业有自己的独到之处。大力发展民营经济，是大连市委市政府应对挑战的又一策略。2001年的下半年开始，他们又是一路向南看，几次率团到温州、宁波、苏州等民营经济发达城市取经学艺，转变了观念，出台了加快私营经济发展的若干规定共32条。其中在降低门槛、放宽市场准入条件、扶持高新技术企业发展等方面的突破，做在了全国前列。

　　散落在这一片青山之间的一排排厂房是一家养鸡公司，它生产的鸡蛋不仅在北京、上海这样的大城市可以买到，而且还销往日本和韩国，更有意思的是这里生产的鸡蛋还有一个响亮的名字“咯咯哒”，如今吃鸡蛋也讲品牌了。咯咯哒这个名字很有意思，它是源于鸡产蛋的时候咯咯哒鸡蛋就产出来了。它源于自然，所以自然本来是美好的。

　　作为世界蛋品协会唯一的中国成员，大连韩伟企业集团在完成了资本的原始积累后，主动向世界标准看齐，要求自己的产品环保、安全、无公害。

　　大连韩伟养鸡有限公司成立于1982年，当时只有3千元钱和50只鸡，20年中，韩伟始终把鸡蛋放在一个篮子里，20年打造一个蛋，如今50只鸡变成了三百万只鸡。

　　总经理韩伟认为，与时俱进，不停地学习终身地学习是非常非常重要的，如果不学习破产倒闭灭亡将永远伴随着你。

　　与韩伟集团一样，以建筑业起家的民营企业亿达集团在拥有了十几年开发中高档商住楼的经验后，于1998年做起了一个更大的项目，大连软件园。孙荫环董事长说，做房地产他们是很熟悉的，轻车熟路，那么搞软件业是环境、房子和人的一种结合。他们能够将自己的长处搞房地产搞环境的能力充分发挥出来，然后结合别人的一些优势教育和软件业的一些优势，就把各自的优势充分发挥出来。

　　软件园地处大连的大学区，目前已有100多家软件企业入园，而它引来的第一只凤凰就是东软集团。

　　凤凰引来了，亿达公司继续筑巢。2001年9月与东软集团合作创办了东软信息技术学院，这是国内第一所专门培养高级计算机人才的专业学院。

　　孙荫环说，通过创办软件园感觉到人才的培养对发展软件业是必要的，只有不断地提供人才的培养，才能加快软件业的发展。

　　亿达，这个原本做房地产的民营企业，承担了一个国家级软件园的开发任务，并因势利导，办起了学校，之所以能作到这一点，主要是亿达能够不断地与时俱进，把企业发展的目标和社会发展的趋势紧密结合，这其中自然也离不开政府的支持。大连软件园采取官助民办的形式，政府给足政策，企业进行充分的市场运作。官助民办这一形式，在全国十大软件园的开发中尚属首次，原因在于大连市看到了民营经济的潜力和活力。目前，民营经济占到了大连整个经济份额的三分之一，而且还有继续增长的强劲势头。

　　其实，有品牌意识的不仅仅集中在海产品企业上，民营企业由于是自己在市场里摸爬滚打出来的，品牌战略在它们的意识里更为重要。大连的民营企业诞生于改革开放之初，十几年的风雨摔打，他们站在了行业的前列。

　　这里是华录集团子公司的一个车间，这儿原来有2条200米的专门生产录像机机芯的流水线，但现在却变成了一片空地。中国华录.松下电子信息有限公司副总经理张坚志解释说，这块流水线将来他们是做DVD的，从激光头到机芯的产业，要继续扩大。第二是搞数字音响数字功放，即家庭影院这一类的产品。

　　其实在华录，关掉旧的流水线，上马新的流水线并不是什么新鲜事。华录创建于1992年，是国家为了防止重复建设，对国内录像机行业进行宏观调控的产物。当时主管电子行业的副总理朱熔基指示，只批一个，这一个就定点在大连的中国华录。然而天有不测风云，由于走私和VCD的冲击，华录必须进行产品结构和市场结构的调整。经过五年的艰苦努力，华录终于走出了困境。就华录而言，它更大的意义在于：通过自身的探索，走出了一条，国有企业改革脱困的新路子。

　　王松山董事长说，所有制结构的调整就是把国有独资企业变成投资主体多样化的有限责任公司。中国华录集团比较大了，集团公司上层改制比较麻烦，所以他就提出来集团公司带着国有企业的帽子，下属的所有企业一块一块，要求100%改制下属的企业，都改成投资主体多元化的企业。

　　投资主体多元化，引进了竞争和监督机制，股东直接监督经营者，企业在运作中多了一份理性与安全。同时，所有权与经营权分离，并向世界大公司看齐，力争与世界大公司合资合作。目前，中国华录已经成为全球最大的录像机磁头生产基地，占国际市场25%的份额，并大量生产CD、VCD、DVD以及CD-ROM等光盘机的关键部件，其中DVD整机远销世界各地，美国市场占有率超过了10%。十年磨一剑，华录已经从当初单一的录像机机芯生产厂家扩展到信息家电领域。虽然国有及国有控股企业在大连整个国民经济当中所占的份额接近60%，仍然是大连经济的主体。但由于许多企业都像华录一样进行了制度的改革和创新，所以今天的国有企业已经成为充满生机和活力的新型国有企业。

　　不论是农业，民营企业还是国有企业，为了发展，就得不断学习，不断创新。“创新”在大连是一个使用频率非常高的词汇。关于创新，我们继续来采访大连市委书记孙春兰女士。问：我们也知道学习型城市它的一个重要的概念就是各种创新的主体它们的学习能力，那么通过您对大连的各个创新主体的调查，您如何评价大连这种不同的创新主体不同的学习主体，特别是不同的企业之间他们的这种学习能力究竟是一个什么样的状况呢？

　　答：我们这个创建学习型的过程应该说我们是从基层做起的，首先我们的企业应该说不仅包括我们的国有企业也包括民营企业和其他各种经济主体，在学习的过程当中他们也是紧紧围绕创新这样一个核心问题去展开的，把学习作为创新的基础。比如说我们大连市国有经济的比重比较大，那么在这个过程当中我们分析大连市经济新的经济增长点在哪里，一个是我们现有的国有企业要进一步做强做大提升他们的核心竞争力。另外一个方面我们也有个所有制结构的调整，我们要加快民营经济的发展，因此市委市政府作出决定32条大力支持民营经济的发展。去年以来应该说发展得是更快。还比如我们在创新的过程当中分析了大连的市情就是我们作为一个港口城市我们最重要的资源之一是我们的港口，所以我们现在全市统一这样一个思想叫做港为城用港城共荣，这也是我们新的增长点。还有我们要实现现代化就要实现协调发展，所以我们提出了要实现农业现代化这样的目标，这样与我们全市的大目标相匹配。我们以产业化作为很重要的一个手段，我们通过这样一些各个方面创新能力的形成就形成我们城市整个综合的实力提高。

　　问：那么我想在这些方面实际上对政府来讲去调查去摸底，掌握这些企业的情况，这些各个不同创新主体的情况对政府来说也应该是一个学习的过程，那么在过程当中政府对自身的职能对自身将来的定位有没有得到一些新的结论呢？

　　答：你问得很好，就是我们在这个过程当中同时提出了要建设服务型机关，当然包括建设服务型政府，而且最重要的是建设服务型政府，这里核心是要解决政府职能的转变，这不仅是建立市场经济体系的要求，也是我们当前应对入世必须采取的重要措施。我们只有建立服务型政府才能把我们的软环境搞得更好，才能使我们全市开放的优势更大的发挥出来，那么服务型机关我们一个是强调职能的转变，应该交给企业的事情政府就不要再管了。另外就是切实转变作风体现人民政府为人民服务。

　　问：那么您通过一种什么样的方式来使大家能够认识到这种转变是必需的？

　　答：我们就采取了开门评议机关的办法，就是把我们这样一些机关的情况完全交给市民，让市民来评价我们的工作。那么最近我们认真的组织了这项活动，我们在7000多名市民当中进行了问卷调查，我们收回了6000多份收回率占94%。那么这些市民提出的意见有4880多条这仅仅是90多个单位，这些意见是很尖锐的是很具体的，这些意见收集回来怎么办，我们及时的反馈给相关的单位机关的领导干部和机关的同志。都非常在意。所以他们重要的办法是及时进行整改包括有一些不适应的干部已经撤离了岗位，市民对这个问题反映是相当好。

　　对政府机关开门评议，让普通市民对自己的城市、自己的生活有更多发言的机会；让市民对自己评议，也让政府机关有了更多反省的机会。一些市民意见较大的部门，率先就此整改。

　　在大连市这家普通的派出所，我们看到了一些很有意思的东西。比如专门为办事群众准备的饮用水和电话，派出所所长的电话和传呼。群众联络外勤民警办事的预约板以及警务公示台，这些让人想起了一句话：有事找民警。

　　警务公示台，明确标注了当天值班民警的姓名。办案公示卡又使办案程序一目了然。与此同时，他们还准备了十种不同类型的便民服务卡，其作用与办案公示卡相同。而在大连一家交通警察大队，我们看到工作人员与群众都将办事物品准确地放在了白色大理石区域内。

　　大连市交警支队在这次建设服务型机关当中的一个举措，是交警支队定了三个一，一个一是一句话群众来办事问你好，第二一是一个位置就是群众来办事，办完事以后把证件要放在固定的位置上，防止什么过去民警在为群众办事后态度不好。

　　作为开门评议的重点部门，大连市公安局收到272条意见和建议，对这些问题的解决，让大连市民看到了评议的成果。开门评议让老百姓有了发言的机会。

　　开门评议是为了建立服务型机关和服务型政府。大连作为14个最早对外开放的沿海城市，其开发区也是国家最早批准的开发区之一，在对外开放中的作用举足轻重。大连市委市政府提出要举全市之力支持开发区建设，到2010年，争取再造一个大连。在开发区这样一个最开放的地方，加速发展竟要从拆关撤卡开始。这里是振兴路，是连接大连市区与开发区的唯一一条全封闭城市快速路，2001年1月1日，这条路上工作了11年零8个月的收费站下岗了。中国外运辽宁汽车运输公司总经理王德民说，收费站取消以后给他的公司在成本上节省了一百万元。

　　一百万元对于这个收支仅仅持平的老运输企业来说，不是个小数目。除了拿掉收费站，去年秋天开发区管委会还取消了48项不合理收费。今年春天，市政府又向开发区下放了37项管理权。

　　大连浦金钢板有限公司总经理赵成峻说，今年开发区政府出台了有关取消46项收费的政策减轻了企业的负担，这种措施不仅仅是改善投资环境特别是对在开发区投资的外国企业来讲能够提高企业的竞争力。

　　佳能大连办公设备有限公司董事长说，以前进行申请的时候，从开始准备材料到批准要花二周到三周的时间，现在这个工作从市政府转移到管委会就可以用二分之一的时间或者是三分之一的时间就能够解决。

　　另一方面，开发区管委会改革审批制度，减少审批程序，提高办事效率，形成一站式办公，某些问题当场办理，某些问题限时办理。开发区作为开放的先导区，真正体现了世界经济一体化的成果。目前，它每年向国家上缴利税近40亿元。

　　大连开发区管委会主任周海斐说，不断地完善投资环境感悟出开发区发展理念，应该是环境是生命创新是灵魂。有人将世界上所有的组织分为两大类：告诉型组织和学习型组织，告诉型组织的成员大多处于被动状态，学习型组织的成员大多处于主动状态，这正是学习型企业寿命长、效益好的根本原因。对于一个企业是这样，对于一个国家、一个城市、一个人来说，也是这样。孔子不是说过吗：学而时习之，不亦悦乎。

　　《经济半小时》记者廖红漫