3月2日上午，国新办举行新闻发布会，银保监会主席郭树清、国开行董事长赵欢、农业银行董事长谷澍、中国人保董事长罗熹、中国信保董事长宋曙光出席。在本次发布会上，郭树清介绍了银行业、保险业高质量发展有关情况，同时回答了多个热点问题。

　　郭树清表示，在2020年严峻复杂的国内外形势下，银行业保险业支持国民经济迅速从停滞下滑恢复到正常发展。与此同时，金融杠杆率明显下降，金融资产盲目扩张得到根本扭转。

　　累计对6.6万亿贷款实施延期还本付息

　　郭树清从六个方面总结了2020年银行业保险业的发展。一是支持国民经济迅速从停滞下滑恢复到正常发展；二是数字化转型助力开拓普惠金融新局面；三是防范化解金融风险攻坚战取得决定性成就；四是强监督强监管的良好氛围基本形成；五是中国特色银行保险机构公司治理逐步完善；六是银行业保险业其他各项改革开放持续深化。

　　郭树清表示，新冠肺炎疫情暴发后，银行业保险业紧急提供专项信贷5.3万亿元，完成相关保险赔付超过5亿元，全力支持打赢疫情防控总体战、阻击战。数据显示，截至2020年末，人民币贷款比年初增加19.6万亿元，累计对6.6万亿元贷款实施延期还本付息，在5个试点省市发放应急贷款242.7亿元，全年实现向实体经济让利1.5万亿元目标，有力支持复工复产和“六稳”“六保”。

　　在防范化解金融风险方面，郭树清表示，金融杠杆率明显下降，金融资产盲目扩张得到根本扭转。“2017年至2020年，银行业和保险业总资产年均增速分别为8.3%和11.4%，大体只有2009年至2016年间年均增速的一半。金融体系内部空转的同业资产占比大幅度下降。”郭树清说道。

　　与此同时，银行业不良资产认定和处置大步推进；影子银行得到有序拆解，规模较历史峰值压降约20万亿元；金融违法犯罪行为受到严厉惩治；外部风险冲击应对及时有效，金融体系保持较强韧性；房地产金融化泡沫化势头得到遏制；地方政府隐性债务增量风险已基本控制，存量风险化解正有序推进；大中型企业债务风险平稳处置。

　　2021年是“十四五”开局之年。郭树清表示，银保监会将着力做好六项工作：一是完善金融有效支持实体经济的体制机制；二是深化金融供给侧结构性改革；三是把防范风险作为金融业的永恒主题，毫不松懈地监控和化解各类金融风险；四是维护公平竞争的市场环境，强化反垄断和防止资本无序扩张，确保金融创新在审慎监管前提下进行；五是实施更深层次的金融市场和机构改革；六是持之以恒全面从严治党，深入开展金融反腐败斗争，加强内部管理和自身建设，打造忠诚干净担当的监管铁军。

　　房地产金融化、泡沫化倾向还比较强

　　在政策调控下，2020年房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速。

　　去年，郭树清曾在署名文章《完善现代金融监管体系》中指出，房地产是现阶段金融风险最大“灰犀牛”，引发市场热议。而近期包括深圳等热门城市在内的房地产调控措施，也引发人们的关注。此次发布会上郭树清指出，房地产金融化、泡沫化倾向还比较强，但在政策调控之下，房地产的问题会逐步得到好转。

　　“去年投向房地产的贷款增速第一次降到了平均贷款增速之下，这个成绩来之不易。”郭树清说道：“我们相信，房地产的问题会逐步得到好转。现在我们也进一步采取一系列措施，你们也可能注意到，各城市‘一城一策’推出房地产综合调控举措，目的是实现稳地价、稳房价、稳预期，逐步把房地产的问题解决好。”

　　针对“灰犀牛”问题，郭树清表示，很多人买房子不是为了居住，而是为了投资或者投机，这是很危险的。“因为持有那么多房产，将来这个市场要是下来的话，个人财产就会有很大的损失，贷款还不上，银行也收不回贷款、本金和利息，经济生活就发生很大的混乱。所以必须既积极又稳妥地促进房地产市场平稳健康发展。”郭树清称。

　　2021年处置不良贷款力度不减

　　去年银行业不良资产认定和处置大步推进。发布会上郭树清表示，2017年至2020年银行业累计处置不良贷款8.8万亿元，超过之前12年总和。郭树清称，2021年银行业处置不良贷款力度不减。

　　“我们每年的贷款都是净增长，贷款增速保持12%左右。去年情况非常特殊，增长速度非常快，量非常大。但全年没有超过13%，这是为什么没有实行过度宽松的货币政策的原因。”郭树清表示：“在疫情发生以后，一些企业的生产经营活动肯定处于不正常的状态，还款就会有困难，甚至有相当一部分企业可能会面临破产重整或者破产清算的状况，更没有能力偿还贷款。所以不良贷款上升是必然趋势。”

　　郭树清指出，事实上银行业2020年已经开始加大了不良贷款处置力度，全年处置不良资产3.02万亿。“可能2021年需要处置的不良贷款还会增长，甚至会延续到明年，因为有的贷款期限比较长。但是，我们有信心、有能力把不良资产处置处理好。”郭树清补充道。

　　谷澍也介绍了农行不良资产处置方面的情况。谷澍表示，农行近几年处置不良贷款的力度加大，保持资产信贷质量的稳定。尽管受到整个疫情和经济波动的冲击，但中国商业银行资产管理水平在不断提高。

　　“以农行为例，我们对不良贷款认定标准非常严格，监管规定逾期90天就要划分为不良，但是我们现在逾期超过20天的法人贷款就分类为不良，以加强资产质量的前瞻性管理。农行不良贷款率有一段时间比较高，现在已经降到了可比银行的平均水平。”谷澍表示。

　　值得关注的是，本月底去年延本延息的部分贷款即将到期。谷澍表示农行一直在监控这部分贷款的资产质量，从目前的情况看，比普通贷款不良率高一些，但是风险仍然可控。

　　金融科技公司要有充足的资本

　　互联网金融以及金融科技在去年因蚂蚁集团受到了广泛的关注。此前央行副行长潘功胜表示，蚂蚁集团要充分认识到整改的严肃性和必要性，对标监管要求，尽快制定整改方案和实施时间表；同时，要加强风险管控，保持业务连续性和企业正常经营，确保对公众的金融服务质量。此次发布会上，郭树清对互联网金融以及金融科技问题做出了更进一步的回应。

　　郭树清首先表明了对于创新的肯定态度。郭树清称，互联网平台在中国参与金融取得了积极效果，特别是对中小微企业提供数字信贷、数字保险等方面的服务，做得很好，应该是世界领先。“但与此同时，我们也要求不管任何业态的金融业务，都要按照相应的规则规范、法律法规管理，不能有特殊的例外。”郭树清指出。

　　郭树清以银行互联网贷款办法的实施进一步举例。“比如说联合贷款，至少互联网平台方面和其他银行开展合作在出资方面、资金方面不低于30%。另外在净资产比例中占比集中度都有要求，有关规则作了规定。另外，我们还给出了一年过渡期，逐步实现。”

　　此外，在谈及金融科技公司是否需要满足相关的资本充足率标准问题时，郭树清也予以明确：“如果金融业务是在网上开展，是互联网平台，他们办的银行也好，办的小贷公司也好，或者是消费金融公司也好，我的回答是很简单的，是的，我们要求他们必须和其他的金融机构一样，要有充足的资本。”

　　郭树清进一步将这一观点概括为四句话：第一句话，做生意是要有本钱的，做金融的更得需要本钱；第二句话，借钱是要还的；第三句话，投资是有风险的；第四句话，做坏事是要付出代价的。

　　“所以我们要求互联网平台只要做同样的金融业务，就要有同样的资本充足率。但是我们考虑历史的原因，给了他们一个过渡期。”郭树清表示：“因为过去一些金融机构服务小微企业的，特别是低端客户，我们不想影响这些客户。但是最多两年，都回到正轨上来，所有机构都要受资本约束的要求。”

责任编辑：戴菁菁