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北京理工大学杨东平:打造中国未来的NGO


http://finance.sina.com.cn 2004年11月29日 18:18 《商务周刊》杂志

  杨东平

  在离北京理工大学不远的一个茶馆里,杨东平一边品着一杯绿茶,一边和记者聊他的梦想。虽然刚刚被南方某媒体评为“中国公共知识分子50人”之一,但他对此似乎并不愿意过多发表评论,不过他承认,中国太需要越来越多的公共知识分子。作为北京理工大学高等教育研究所所长和中国两个NGO的主要负责人,他的日常工作很忙碌。像今天这样,靠在软
软的沙发里,品着香茶,轻松的聊他的理想,真的很难得。

  我现在关注的领域,一个是力所能及地促进中国的教育改革;一个是力所能及地促进中国民间组织的发育。我本人参与了两个NGO(非政府组织),一个是自然之友,还有一个民间的教育研究机构——21世纪教育发展研究院,我是这个研究院的院长。

  在现代社会中,社会中间层和公民社会具有非常重要的价值,我个人和周围的很多朋友都在致力于这个领域的工作。随着市民社会的成长和发育,一个非常重要的领域——民间力量在社会转型和社会现代化过程中越来越受关注,民间力量的研究和培育也成为知识分子关注的重要领域,我个人希望在这个方面做些工作。

  对于一个健全的现代社会,一定要有一个广泛的社会参与机制和民意表达渠道。传统社会在全能型国家之下,人民没有一种利益表达的机制。很长时间内中国的民间组织和民间社团处于非常微弱的状态,目前这个情况正在逐步转变。

  1997年春天,我作为“自然之友”的代表,访问了总部设在纽约的美国环境保护基金会(EDF),那是一个成立于1967年、有30万会员的著名民间环境保护组织。EDF的创始人说,他们最初只有10个人和在客厅里的思想。我不禁笑了。梦开始的时候是一样的,我们最初只有4个人。

  10年前,中国知识分子们开始认识到中国的生态问题,我们希望把看法表达出来,而且希望更多的人来关注生态问题,梁从诫先生、王力雄、梁晓燕我们四个人不约而同的走到了一起,开始酝酿成立一个中国的民间环保组织。在一个相对比较困难的情况下我们成立了“自然之友”。

  “自然之友”可以说是中国NGO的一个缩影,这10年对于中国NGO来说是一个从无到有的过程。“自然之友”在传播环境意识、传播绿色文化、普及环境观念方面做出了贡献,但我认为,它最大的贡献在于培养了一大批中国环境NGO的骨干人才,有相当多的 “自然之友”会员后来在全国各地成立了很多新的NGO,其扩散辐射的效应很大。

  但是在教育学方面,民间的声音和公共知识分子的声音比较微弱,对于重大的教育问题,教育学者常常集体失语,很难发出体制外的声音。

  2003年,我们成立了21世纪教育发展研究院,希望用民间的视角、民间的立场来观察审视和记录中国教育的发展,我们希望发出的是民间的声音,区别于官方态度,也区别于学院式的研究。

  我们研究院每年出一本《中国教育蓝皮书》,定期举办21世纪教育论坛和教育沙龙,谈论教育的热点问题,一年多来产生了一些影响。

  今年我们举行了一个大的活动,叫“西部阳光行动”,组织大学生志愿者到西部支教、支农,参与乡村建设。今年暑假我们已经组织了10个大学生小分队到西部10个地区进行为期一个月的支教活动,这样的活动使更多的大学生对贫困地区教育更加关注,也培养他们的公益心。

  我也希望21世纪教育发展研究院和西部阳光行动假以时日,也能像“自然之友”一样有巨大的扩散效果,培养一大批关注中国乡村教育的骨干人才。对此我很有信心。

  从我的切身经验看,中国的NGO的教育价值大于实际的功能,基本上屡战屡败,但是,从失败的经历中最终会总结出宝贵的经验和案例。

  应该说与10年前相比,民间组织的生存已经发生了非常大的转变。但是,中国NGO能健康快速发展起来还需要很长时间。无论是民间社团还是私募基金会,现在都还在准生的问题上存在一个巨大的制度障碍,就是《基金管理条例》和《社团管理条例》都规定,所有民间组织都必须要挂靠在一个政府机构下,这直接限制了民间组织的诞生。所以目前民间组织相当多的是在工商部门注册,或者干脆不注册,虽然平时也没有人来追究,但这显然是一种很不成熟的状态。

  国家应该在社团管理和民间组织的管理中进一步解放思想,适应社会转型和社会现代化的需要,允许更多的NGO合法出生。没有一个国家政府是全能的,是可以包揽所有社会事务的,中央已经确立建立一个有限的政府的政治体制改革目标,但是我们在社团管理方面还没有适应这种转变,但我相信这种转变会到来。

  很长一段时间内,中国社会缺乏公共知识分子。更多的知识分子应该参与到社会生活、公共事务当中来,推进中国的政治文明和民主政治建设,在各个方面参与并推进中国的现代化。知识分子不能处于失语的状态。






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