|
实行对外开放是一项基本国策。在我国对外开放的新阶段，既要敢于开放，又要善于开放。《决定》强调要掌握对外开放的主动权，全面提高对外开放的水平。要密切关注世
界经济形势变化，制定和实施正确的涉外经济方针政策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用好国际国内两个市场、两种资源，注重发挥我国比较优势。既立足于国内需求又大力开拓国际市场，既充分用好内资又有效利用外资，既依靠和开发国内人力资源又借助和引进国外智力。这些既是以往开放实践经验的科学总结，也是今后必须坚持的正确指导原则。
为此，今后在对外开放中，要更加注意以下几点：一是着力提高引进外资质量。坚持引进先进技术和消化、吸收、创新相结合，提高自主开发能力，保护知识产权，增强关键行业和领域的控制力，不断提高国际竞争力。要完善“以市场换技术”的战略，努力开发和掌握核心技术，促进企业技术创新，形成拥有自主知识产权的核心技术，打造自己的世界知名品牌。进一步改善投资环境，放宽投资领域，吸引外资加快向有条件的地区、国家支持发展的地区和符合国家产业政策的领域扩展。同时，也要纠正某些地方违反国家规定盲目引进外资和靠过度优惠政策吸引外资的现象。二是推动建立妥善应对国际贸易争端的机制，善于运用国际通行规则发展和保护自己。三是根据新的形势，确定正确的对外贸易目标。作为发展中的大国，我国要在经济全球化过程中实现工业化、提高人民的物质文化生活水平，对外贸易必须考虑利用国际国内两个市场、两种资源，并且把优化资源配置、促进经济稳定增长和增加就业作为发展对外贸易的重要目标。四是在扩大对外开放中降低外部环境变化带来的冲击和风险，切实维护国家政治和经济安全。现在，我国对世界经济的影响明显增强，外部环境变化对我国的影响也在进一步加深，我国经济受到外部冲击的风险也在加大，面临的挑战也会增多。无论是开放国内市场还是发展进出口贸易，都要通过多种途径，努力规避风险，提高我国经济抵御外部经济风险的承受力和消化力。
必须坚持不断完善党领导经济工作的体制机制和方式
坚持党的领导是我们各项事业兴旺发达的根本保证。按照发展社会主义市场经济的要求，完善党领导经济工作的体制机制和方式，是提高驾驭社会主义市场经济能力的关键所在。根据目前的实际情况和党领导经济工作面临的任务，在总结新中国建立以来特别是改革开放以来经验的基础上，《决定》对如何完善党领导经济工作的体制机制和方式提出了明确要求。
第一，进一步明确党领导经济工作的主要任务。《决定》指出，“党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。”这六个方面主要任务，言简意赅。“把握方向”，就是指引导和把握经济社会发展的方向、改革开放的方向，保证现代化建设事业始终沿着中国特色社会主义的道路前进。“谋划全局”，就是从全局上谋划经济社会发展，从总体上把握发展走势，解决影响全局发展的重大问题。“提出战略”，就是制定经济社会发展的长远战略目标、战略步骤、战略重点和战略举措。“制定政策”，就是提出实现经济社会发展目标和任务的方针政策。“推动立法”，就是贯彻依法治国基本方略，善于使党的主张通过立法程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。“营造良好环境”，就是通过党领导的各方面工作为经济社会发展创造良好的政治环境、经济环境和社会环境。这六个方面，集中体现了党领导经济工作主要是把方向、管全局、抓大事，也就是通过运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，通过领导制定和实施法律，提出奋斗目标、任务，指导经济社会发展和改革开放。
第二，正确认识和处理党委和政府的关系。党的十六大报告指出：“党委在同级各种组织中发挥领导核心作用，集中精力抓好大事，支持各方独立负责、步调一致地开展工作。”要按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与政府的关系。这次《决定》在明确党领导经济工作主要任务的基础上，进一步指出：“地方党委要结合本地实际，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，确保中央的方针政策和各项部署的贯彻落实。涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，由党委集体讨论决定，经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理”，强调“党委要支持政府依法充分履行职责”。这个规定，进一步明确了地方党委领导经济工作的任务、重点和机制，也明确了政府决策和管理的范围、任务和职责，既着眼于理顺党政关系，又着眼于形成党政合力，从整体上提高党领导经济工作的水平。
第三，完善党委和政府领导经济工作方式。最重要的，是按照社会主义市场经济内在要求和运行特点，主要用经济和法律手段管理经济活动。党委要推动政府改革和完善管理经济方式。政府要依法行政，加快政府职能转变，深化行政体制改革，真正实现政企分开、政资分开、政事分开，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。要进一步把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构，以利于更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；同时，政府该管的事一定要管好，并适应新形势改进管理方式和方法，提高行政效能和工作效率。
在社会主义市场经济条件下推进现代化建设，任重道远。我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全党同志勇于实践，积极探索，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，我们党就一定能够领导全国各族人民夺取现代化建设的新的更大胜利。
[上一页] [1] [2] [3] [4]
| 
