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国务院研究室主任 魏礼群
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》(以下简称《决定》)，深刻总结了55年来党的执政经验，全面分析了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，对加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务作了明确阐述。《决定》强调指出：“提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。”必须“坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”。深入领会并认真贯彻《决定》提出的这个重要精神，对于把党的执政能力提高到一个新水平，全面开创建设中国特色社会主义事业新局面，具有重大的意义。
必须深化对社会主义市场经济内在要求和运行特点的认识
《决定》提出，“要适应世界经济、科技发展趋势和我国改革发展的新形势，把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，充分发挥社会主义制度的优越性和市场机制的作用，不断提高领导经济工作的水平。”这是“提高驾驭社会主义市场经济能力”的基本内涵和根本要求。社会主义市场经济不是静止不变的，而是不断发展的。要在实践发展中不断深化对社会主义市场经济内在要求和运行特点的认识，就必须准确把握世界经济、科技发展趋势和我国改革发展的新形势。
当今世界有两大发展趋势。一是经济全球化深入发展。资本、商品、技术、信息、劳务的国际间流动加快，各国都在调整产业结构。发达国家加快将传统产业和现代服务业向劳动力素质较好、成本较低的发展中国家转移。这有利于我们在世界范围内优化资源配置，可以更多地从外部获得生产要素，促进产业结构优化和技术进步，发展开放型经济。二是世界科学技术日新月异。特别是信息技术已经成为当代最先进、最活跃的生产力，其他高新技术领域都已出现或者正在酝酿着新的重大突破。我国有可能发挥后发优势，实现技术和生产力的跨越式发展。我国已加入世界贸易组织，经济更加开放，与国际经济联系日益密切。在这种新情况下，我们必须适应世界经济科技发展潮流，加深对社会主义市场经济规律性的认识，把握市场经济运行的特点，更好地发展和壮大自己。
从我国改革发展的新形势来看。按照党的十六大部署，本世纪头20年，我们要实现全面建设小康社会的目标。这是实现现代化建设第三步战略目标必须经过的承上启下的发展阶段，也是建成完善的社会主义市场经济体制和发展开放型经济的关键阶段。我们发展生产力的重要任务，是要推动经济结构的战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化。2003年，我国人均国内生产总值已超过1000美元，按既定的部署和现行汇率计算，到2020年将达到3000美元。这个发展阶段，既有巨大的发展潜力，又面临诸多风险。一些发展中国家的发展进程表明，人均国内生产总值1000美元到3000美元的发展阶段，有可能出现两种前途、两种结果：一种是搞得好，经济社会继续向前发展，顺利实现工业化、现代化；另一种是搞得不好，往往出现贫富悬殊、失业人口增多、城乡差距和地区差距拉大、社会矛盾加剧、生态环境恶化等问题，导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退，比如拉美一些国家就发生了这样的问题。因此，在这个关键时期，必须正确认识和自觉遵循客观规律，正确认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，才能用好战略机遇期，顺利实现既定的目标。否则，现代化建设就难以顺利进行，甚至会走弯路。
深化对社会主义市场经济内在要求和运行特点的认识，从根本上说必须认清社会主义市场经济的本质特征。社会主义市场经济也就是在社会主义条件下发展市场经济。一方面，作为市场经济，它同资本主义条件下的市场经济在运行规则上是相通和相似的。它的根本要求，是市场机制对资源配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，并给企业以压力和动力，实现优胜劣汰；运用市场对各种经济信号反映比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调。现代市场经济的共同属性和一般规律，是我国社会主义市场经济必须遵循的，包括生产要素市场化、经济主体独立化、政府管理法制化等。同时，社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，它要体现社会主义基本制度的要求，充分发挥社会主义制度的优越性。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义制度优越性，突出表现在它能够最大限度地调动广大人民群众的创造精神，能够集中力量办大事，能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，能够发挥计划与市场两种手段的长处，把发挥市场机制作用和国家宏观调控结合起来，等等。从根本上说，社会主义市场经济是社会主义与市场经济的有机结合，既不同于传统的计划经济，也不同于一般以私有制为基础的市场经济；同时，我们是在人口多、生产力水平低，发展不平衡这些特殊国情下发展社会主义市场经济的，必然具有鲜明的中国特色。这些都决定了中国社会主义市场经济具有自身特有的内在要求和运行特点。
这种内在要求和特点，概括起来，就是既充分发挥社会主义制度的优越性，又充分发挥市场机制的作用，不断解放和发展社会生产力，促进经济持续快速健康发展，并且使发展的成果惠及全体人民，实现发展社会生产力与全体人民共同富裕的统一。
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