|
推进城市化发展是中国经济社会发展的必然要求
城市化是综合国力和国际竞争力的集中体现，也是人类文明进步的标志。综观各国发
展的历史，城市化是经济社会发展的必然规律。在现代社会，城市成为经济与社会发展的中心。培育和提高城市竞争力，已经成为各国政府的一项重要使命。中国城市化发展，是中国经济社会发展的重要拉动力量，对世界经济发展也有重要意义。
中国经济社会发展中的深层次矛盾要得到根本解决，很大程度都将聚焦于城市化进程。亚洲金融危机以来，中国GDP增长速度连续5年保持7%至8%，去年达9.1%。城市化是消费拉动和投资拉动最重要、最持久的动力，是经济社会发展的火车头。工业化必然伴随着城市化，并带来生产方式及消费方式社会化的变革。而基础设施是投资拉动和消费拉动，以及教育和重大科技等社会进步的共同平台，特别是农村消费的增长是建立在向城市化过渡的基础上。
长期以来，中国工业化使得农村与城市分离，城市化严重滞后于工业化。到2003年底，中国城市化水平仅40%左右，不仅低于发达国家70%以上的水平，与同等工业化水平国家比要低约20个百分点。目前，中国经济社会发展许多领域广泛存在的需求没有得到释放，包括农民收入增长乏力、就业压力加大，以及中小民企、县域经济等存在需求约束，都是由于城市化滞后于工业化引起的。国际经验表明，没有哪个国家能够拖着扭曲的“城乡二元结构”跨进现代化的门槛。中国要实现全面建设小康社会的目标，城市化加速发展是必然趋势和重要特点，必须统筹城乡发展，打破和消除城乡二元结构，转移农村富余劳动力。
中国是一个发展中经济、发展中体制、发展中市场。在推进城市化进程中，要树立和落实科学发展观，用新的发展思路实现更快更好的发展。体现在金融上，就是要把金融发展和科学发展观相结合，立足于科学发展观来认识金融，积极发挥金融的作用。体现到城市化上，就是城市经济社会的发展不再以GDP为惟一目标，而是遵循现代市场经济、社会、科技以及城市化发展的规律和趋势要求，根据中国国情选择城市化道路。
科学推进城市化发展，必须解决两方面的突出问题。首先，要通过规划先行，解决城市化的加快与有限的资源供给约束的矛盾，实现环境和资源可持续发展。这就要求必须从各地实际出发，对城市的功能给予恰当的定位，科学地做好规划，坚持走大中小城市和小城镇协调发展的有中国特色的城市化道路，防止资源浪费和低水平重复建设，符合宏观调控的要求，避免大起大落，把有限的资金和资源用到点子上。其次，要解决日益增长的城市化发展的融资需求和落后的融资体制之间的矛盾。中国幅员辽阔，各地经济社会发展不平衡，金融体制瓶颈十分突出。解决这个矛盾，必须立足中国国情，借鉴国际经验，把政府的作用和市场的作用结合起来，发挥财政、信贷、证券3种融资协调配合的高效率，充分发挥开发性金融的作用，促进市场建设和制度建设，打通城市化发展的融资瓶颈，为此，一要发挥财政融资的支持作用。关键在于增强地方财政的实力，构建财政信用。二要夯实信贷融资的基础。利用政府信用的高能量培育微观和基础制度建设，培育信用体系，以此作为支持信贷融资的信用平台。三要积极为市政融资走向资本市场创造条件。证券融资代表着城市基础设施融资的发展方向，公众广泛直接参与，市场监督最严，要求最高，效率也最高。
[1] [2] [3] [下一页]
| 
