国外邮政改革的现状和思路(3)

http://finance.sina.com.cn 2004年11月08日 11:34 《财经界》

　　业务经营

　　1.调整业务结构

　　许多国家在邮政的管理体制发生变革以后，都在邮政业务结构的调整上大做文章。目前，各国邮政所经营的业务尽管有所差别，各不相同，但占主流的邮政业务划分基本是四大板块：函件、速递(包括包裹)、物流(包括包裹)和邮政金融。为了有效地进行邮政业务的经营，一些国家在业务结构整合的基础上，成立专业的经营公司进行经营(表1所示)。

　　2.突出主体业务

　　邮递类业务仍是大多数国家邮政的主体业务。

　　美国邮政是世界上投递业务量最大的邮政机构，它的投递量占全世界邮件总量的46%。美国邮政一周的投递量相当于联合包裹公司(UPS)一年的业务量，每两天的投递量相当于联邦快件公司(FedEx)一年的业务量。1999年美国邮政的业务量首次突破2000亿件，2000年的业务量又在此基础上增幅3%，达2078亿件。2001年，美国邮政在遭受9.11袭击和炭疽热的恐慌之后，业务量下降0.2%，仍保持2074亿件，业务收入达658亿美元，上涨了2%。近年来，一类函件、优先函件以及A类标准函件的收入大体占美国邮政总收入的85%左右，2000年美国A类标准函件即广告函件的收入占总收入的比例已达23%。从这些数据可以看出，美国邮政的核心业务是函件业务，其中商函业务又是近几年的发展重点。但需要说明的是，美国邮政邮件投递量的增长速度从1997年开始放缓，并从2001年进入负增长。

　　德国邮政的核心战略主要是围绕包裹业务这一邮递类业务展开的。德国邮政首先将传统包裹业务列入速递业务，通过收购和重组，使规模不断扩大，包裹业务收入成倍增长。但需要说明的是，德国邮政除了受专营保护的函件业务之外，其他业务的利润还很低。2001年德国邮政收入达334亿欧元，税前利润26亿欧元，其中函件收入约为117亿欧元，税前利润约20亿欧元。也就是说，函件收入占总收入的35%，函件利润却占77%。

　　在邮递类业务中，许多国家都将广告邮件作为重点函件业务经营。广告邮件业务每年给美国邮政带来130亿～140亿美元的收入，占美国邮政总收入的28%。瑞士邮政部门处理的信函中，30%～40%以上是广告信函。

　　3.拓展业务领域

　　许多国家邮政在突出邮政主体业务经营的同时，注重以市场需求为导向，以客户满意为目标，积极拓展邮政业务领域。

　　(1)进军物流市场

　　邮政凭借其长期经营投递业务的经验以及完善的网络优势，采取联合兼并的方式，大举进入物流市场。

　　荷兰邮政购买了TNT的全部股权后，实施一个实体两块招牌战略，对内称之为荷兰皇家邮政，对外则是TNT集团，主要开展信函与小包、特快以及物流三大业务，并成立专业公司开展第三方物流服务。德国邮政为进入物流市场参与竞争，在欧州实施了一系列购并包裹公司的战略，将瑞士第三方物流巨子丹莎集团和北欧最大的物流企业ASG收归自己的旗下，将这两家公司的物流市场份额纳入德国邮政市场。法国和英国邮政在2000年前后所收购兼并的公司也是为了在物流市场有所作为。

　　(2)开展零售和代办业务

　　许多国家邮政部门都利用邮局营业网点大力开展零售和代办业务。

　　澳大利亚邮政的零售网络最具特色，它们将邮局改革成邮政商店，除了向用户提供一般意义上的邮政业务之外，还出售图书、文具、电话充值卡以及贺卡等商品，同时提供付费业务。澳大利亚邮政零售业务收入连续4年保持增长，2000年零售收入占邮政总收入的25%。

　　(3)发展混合邮件业务

　　许多国家邮政积极利用信息技术飞速发展的机遇，寻求传统邮政与电子技术相结合的切入点。

　　澳大利亚邮政开发的EDI-POST混合业务，是一种将电子信函转换为实物信函的业务，邮寄的过程通过电子化手段完成，而邮政则负责：将信件打印、装封并根据地址投递。目前，美国、法国、日本、瑞典等国邮政均开办了类似的混合电子邮件业务，而且重点趋于混合广告邮件。

　　(4)办理金融业务

　　许多国家邮政都开办邮政金融业务，主要是大众化的储蓄、保险和代理业务，个别国家邮政有特许开办的小额信贷业务，但商业化运作的邮政银行屈指可数。荷兰、英国邮政金融机构已脱离邮政。法国邮政金融局和日本储金局属于非银行性质的金融机构，以居民储蓄为主。德国邮政银行同 DSL银行合并后现已成为德国最大的零售商业银行，为德国邮政的网上购物、物流等业务提供资金结算。

　　4.提升服务水平

　　面向市场，客户第一成为许多国家邮政的共识。

　　法国邮政为客户提供零距离服务，引导用户用邮，并帮助用户预约邮政金融顾问。德国邮政的邮件处理实行24小时工作制，90%以上的邮件实现次日递。英国邮政成立了大用户业务部，专门为英国电讯、大世界商场、英国燃气公司等50家大宗用户服务。这50家大用户的年营业额约为25亿英镑，占皇家邮政全年总营业额的三分之一。瑞士邮政在邮局内开设咖啡屋的做法也很有成效，使顾客在用邮的同时可以休息聊天。

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