两大关键时刻指明经济航向

　　小平的话.经济强国

　　总论

　　说到最后，还是要把经济建设当作中心。离开了经济建设这个中心，就有丧失物质基础的危险。其他一切任务都要服从这个中心，围绕这个中心，决不能干扰它，冲击它。

　　———摘自邓小平1980年在中共中央召集的干部会议上的讲话

　　

　　梁小民，北京大学经济学硕士，美国沃顿商学院博士。现任北京工商大学教授，国务院特邀监察员，民盟中央地区与发展委员会委员。著有《经济学原理》(译著)、《经济学的开放》和《微观经济学纵横谈》等。

　　8月12日晚上，在谈到“邓小平对于经济改革的影响”时，梁小民说，“一个伟大历史人物的作用，就是在历史的关键时刻指明方向，使社会制度向正确的方向发展。小平同志正是这样的伟人”。

　　1 改革目标就是富起来

　　新京报：您能否大致概括一下邓小平关于经济体制改革总的思路是什么？

　　梁小民：小平同志的改革目标是使中国实现现代化和共同富裕。他的总思路是通过市场经济来实现这个目标，因此，经济改革的总思路就是渐进地实现计划经济向市场经济的转型。

　　“渐进地”是在社会稳定的前提之下进行改革，“实现向市场经济转型”就是在中国建立市场经济体制。他的每一个战略，如实行家庭联产承包、放开私人经济等都围绕着这一总思路。

　　新京报：邓小平同志关于经济体制改革哪些谈话是最重要的？

　　梁小民：其中有两个谈话最重要。一是1979年接见美国大使代表团时提出建立市场经济的目标。二是南巡讲话对经济体制改革的深刻论述。这是中国改革的纲领性文件。

　　2 两大关键时刻指明方向

　　新京报：您认为，邓小平对我国的经济体制改革的哪些阶段起了主要或关键作用？

　　梁小民：小平同志在中国改革的两个关键时刻起了关键作用。一是粉碎“四人帮”之后，中国面临向何处去的问题。当时许多人认为“文革”前的计划经济体制是好的，是“四人帮”破坏了国家的发展，因此主张回到“文革”前的17年，恢复政治经济体制，尤其是计划经济体制。

　　小平同志认识到了计划经济的弊病，提出中国不走旧17年之路，而走一条改革开放之路。改革就是使经济体制逐渐向市场经济转型，开放就是走全球化发展之路。

　　十一届三中全会通过的决议已体现了这种精神，这是中国历史上一个转折点，没有邓小平同志，就不能有这种转折。

　　二是上个世纪80年代末之后，发展市场经济受到部分人的质疑。一些人把改革中出现的一些问题归咎于改革，妄图以开历史的倒车来解决这些问题。他们以“改革要分清姓资姓社”、“计划经济就是社会主义，市场经济就是资本主义”等谬论，企图否认市场经济改革的大方向，退回到计划经济。

　　在现实生活中，则全面加强政府对经济的控制、挤压，甚至企图消灭私人经济，这又是一个关键时刻。如果真的如某些人所愿退回到计划经济，中国的前途不堪设想。

　　在这一时刻，邓小平同志1991年到上海、1992年到深圳发表了一系列讲话，澄清了各种思想上的混乱，明确提出了“三个有利于”的思想，从理论上说明了社会主义与市场经济的相容性。邓小平说：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”

　　在这里，邓小平明确提出中国要建立社会主义市场经济，使中国改革沿着市场化这个正确的方向发展下去，如果没有邓小平同志这次指明航向，中国改革的前途同样面临重大问题。所有中国的成就都是在这一方针的指引下实现的。

　　一个伟大历史人物的作用就是在历史的关键时刻起到重要作用，指明方向，使社会制度朝正确的方向发展。小平同志正是这样的伟人。

　　3 发展市场经济已不可改变

　　新京报：目前来看，邓小平经济体制改革的思想哪些已经得到了落实？

　　梁小民：小平同志关于建立社会主义市场的思想已经基本得到落实。应该说，沿着市场经济发展的方向已经不可改变，经过20多年的改革，市场经济的观念已经深入人心，任何人都不可能改变改革的总方向。这就表明，小平同志的经济改革思路已经取得了根本性胜利。

　　当然，我们的市场经济也还有许多不完善之处，需要进行的改革工作还很多，以后的道路上也还会遇到各种困难和问题。但与改革的总方向相比，这些都是细节问题。中国这只航船正不可逆转地沿着小平同志指引的方向前进，这就是小平同志经济改革思想基本落实的标志。

　　4 均衡发展不违“一个中心”

　　新京报：去年非典过后，中央强调要经济和社会均衡发展。此时，您认为邓小平提出的“以经济建设为中心”、“发展是硬道理”等思想，是否还具有现实的指导意义？

　　梁小民：经济和社会均衡发展与小平同志的“以经济建设为中心”、“发展才是硬道理”是一致的，是小平同志思想在新形势下的发展。

　　理解“发展是硬道理”，首先要理解“发展”的含义。在经济学中，“发展”不同于“增长”，增长是社会财富的增加，表现为GDP的增长。“发展”比“增长”的含义要广泛得多，指一个国家由后进状态变为先进状态。“发展的”中心当然是增长，没有GDP的增长当然说不上发展。但发展还包括非物质财富的增加，以及人民生活水平的提高。实现发展本身，就是经济和社会的均衡发展。如果把“发展”仅仅等同于“增长”或GDP的增加，就曲解了小平同志的原意，“发展是硬道理”不等于“增长是硬道理”。

　　按这个方向能更好地实现“发展是硬道理”的思想，而且，在经济与社会均衡发展中，经济建设仍然是中心。不过在以经济建设为中心时，还要注意社会问题，在经济与社会发展中求得一种均衡。

　　“以经济建设为中心”，小平同志讲这个话是针对当时的“极左”思想的。当时“四人帮”用革命压生产，批判唯生产力论，以政治代替经济，以阶级斗争为中心。这些给中国带来了极大的灾难。小平同志针对这些谬论明确提出“以经济建设为中心”，把全党的中心工作由阶级斗争转向经济建设。也正是在这种思想指导下，中国经济上去了，才有了今天翻天覆地的变化。

　　应该说，小平同志的思想仍要后人来发展。在发展经济的过程中，现实中也出现了一些问题。例如贫富差距扩大、社会的整体发展与经济发展不协调等问题。因此，党中央提出经济和社会均衡发展是新形势下对小平同志这些思想的发展。

　　5 新一届领导拓展小平思路

　　新京报：在您看来，新一届领导集体实施的经济改革方略，哪些属于邓小平经济体制改革的延续？

　　梁小民：应该说，在改革的总体思想上，新一届领导完全继承了小平同志的思想，但在新的形势之下，面对新的问题，他们对小平同志的改革思路又有重大发展并进一步具体化，比如强调以人为本，实现经济与社会的平衡发展，强调在发展中提高效率，调整经济结构，强调与西部地区的平衡发展，注意解决现实中突出的收入差距拉大，“三农”、失业等问题，尤其是新一届领导充分认识到政治职能转变的重要性。

　　还应该指出，邓小平同志一再强调求实务真，反对形式主义，这些思想在这新一届领导身上都有所体现，这是他们成功的重要保证。

　　6 今后改革重在政府职能转变

　　新京报：您认为今后经济体制改革的重点和难点在哪里？

　　梁小民：围绕市场化改革的方向，我们要做的工作还很多。其中包括：实现国有企业改革的根本性突破，使国有企业真正成为股份制、有充分自主权、独立的竞争性企业；在金融体制的改革中取得突破性进展；建立完善的社会保障制度，使所有的人都享受到改革的成果；实现政府机能的根本性转变，真正实现大社会小政府；完善并落实市场经济的各项合理法律制度，维护正常的市场经济秩序等。

　　中国经济政策的特点是由上而下的，即改革是由政府推动的。今后改革的重点与难点就在于政府职能的转变。由于受多年来计划经济思想的影响，加之这种转变必然影响到一些官员的既得利益，所以，要政府自己改自己，难度相当大，但这又是关键。

　　如果政府职能不发生根本转变，做不到管好自己该管的事，不管自己不该管的事，其他改革就很难谈得上。

　　历史瞬间

　　

　　1984年2月16日，邓小平视察上海宝钢时参观宝钢中央控制室。党的十一届三中全会后，中国改革开放的总设计师邓小平提出了奔小康的目标。

　　

　　1998年11月27日，中国改革开放20年以来利用外资成果展在北京展览馆开幕，巨幅邓小平像矗立在大厅中央，格外引人注目。

　　

　　1992年1月22日，邓小平参观深圳仙湖植物园。期间，邓小平发表南巡重要讲话。

　　

　　2002年12月28日，从青岛启程的一辆“小康专列”抵达江苏徐州。邓小平的改革目标是使中国实现现代化和共同富裕，这个目标正一步步变为现实。