众参两院均通过 美国减税计划即将启动

2001年05月28日 09:58  人民网-人民日报 

  26日,美国国会终于结束了“吵闹非凡的一周”,众参两院分别以240∶154、58∶33票通过了布什政府提出的减税法案,宣称美国在未来10年将减税1.35万亿美元。此间媒体评论说,这是美国20年来最为庞大的减税计划,对未来美国经济及社会的走向将产生重要影响。

  根据该法案,美国政府今年八九月间即以“邮寄支票”的方式开始向纳税人减税。单身纳税人最高可得300美元,单亲家庭500美元,双亲参加工作的家庭600美元。从2005年开始,双亲家庭的减税额不断增大,将达到单身纳税人的两倍;其他收入所得税率也将逐年降低,到2006年,目前的最高税率从39.6%降到35%,36%、31%、28%的税档将分别削减3个百分点,目前15%的税档从2005年开始逐渐降低;儿童税收信贷今年从500美元增长到600美元,到2010年达到1000美元;财产税也将大减,目前67.5万美元的免税限额明年增长到100万,2009年增长到350万,2010年实现全免。此外,对退休、大学教育等方面也有不同程度的减免规定。如果国会不做出续延的决议,各项减税规定到2011年自动作废。

  大幅减税计划是美国共和、民主两党激烈讨价还价的产物。前不久,众议院基本上是“原汁原味”通过了布什政府提出的减税1.6万亿美元的方案。接着参议院通过了“砍削”后的11年减税1.35万亿美元的方案。最近一周,两党头面人物更是吵得一塌糊涂,直到25日晚才算搞出个“两党妥协”的折衷方案。有关负责人又是忙了个通宵,润色最后定案。26日本是周六,但议员们还是没顾得上休息,众院在早上6时30分就迫不及待地开始了“一次罕见的晨会”,两党议员大摆龙门阵,最后表决对减税计划放行。随后参院也进行了辩论和表决,为计划开了绿灯。

  媒体认为,减税计划是布什政府的“一大胜利”。为了赢得白宫宝座,约两年前布什就开始大喊“减税”口号,吸引了众多的选民,这也是布什入主白宫的“制胜法宝”之一。为了践诺,布什上任总统后第一要务就是向国会提出在未来10年减税1.6万亿美元的建议。尽管由于民主党方面的强烈反对,原计划被砍掉了2500亿美元,但这是美国前总统里根1981年减税之后的最庞大的减税计划。布什已表示,他将“满怀热情地”签署这一法案。减税计划同时也是布什政府吞下的“一颗苦果”。布什为了让国会通过减税计划,使出了浑身解数,劝服了一些民主党议员的支持,但同时也惹怒了本党议员。佛蒙特州共和党资深参议员杰福兹因不同意布什的计划,日前愤然脱党成为独立派,一下子引起了参院“变天”。杰福兹“一票定乾坤”,将参院本是50∶50的局面变成了49∶50,共和党自1994年以来夺得的参院控制权拱手转到民主党的名下。从此,参院的议事程序要由民主党人说了算,布什政府未来的议案势必也要受到参院的掣肘。这是布什付出的“沉重的政治代价”。共和党人这次以前所未见的“超常速度”通过减税计划,担心的就是“夜长梦多”。

  对于国会通过的减税计划,美国各界看法不一。布什颇有几分得意地表示,“减税是对美国人民和我们的经济所做的正确而负责任的事情”,是共和、民主两党合作的开始。还税于民将刺激人们消费,进而振兴目前疲软的经济。但参院民主党领袖达施勒成为参院多数党领袖后仍不买账。他说:“我们认为这是不错的短期政治,但也是灾难性的长期政策。”他还进一步放言,国会终将会对税收政策“进行修正”。据《纽约时报》报道,减税计划到布什本届总统任期届满时的2004年,成本不会超过1000亿美元,2007年将达到1500亿美元,2010年达到峰顶1.87万亿美元。美国一家名为“税收正义市民”的研究机构分析认为,未来10年减税中,美国纳税人中最富有的1%将得到收入所得税总减税额的25%,如果连财产税包括在内,所得实惠将增长到38%。这就是说,减税计划对富裕阶层有利。看来,“美国富人支持布什是不无道理的”。(本报驻美国记者 王如君)

  (本报华盛顿5月26日电)

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