4月6日,日本政府召开有关大臣会议,协商对进口中国农产品的限制措施,并正式决定对从中国进口的大葱、灯心草、蘑菇3种商品进行紧急限制进口。这是日本第一次对外国产品采取这种强制措施,日本舆论称,这是日本通商政策的大转换。也有舆论指出,此次对华农产品的措施与其说是保护日本农民的需要,不如说是出于自民党议员参院选举的需要。
由于劳动力、生产成本的差别,特别是中国产品质量的提高,近年来,中国产品进入
日本市场的种类、数量明显增多。其中有些是中国生产出口的,也有些是日本企业在华组织生产后返销日本的。从中国进口的大葱价格只有日本的一半,蘑菇只相当于日本价格的1/3。中国农产品的进口与日本产品形成竞争,影响到部分日本农民的生产利益。一些农协组织开始呼吁日本政府限制进口中国农产品。
自去年底以来,日本对中国农产品的调查紧锣密鼓。日前,日本农林水产大臣还专门到东京的一个农产品批发市场视察,显示他对进口中国农产品问题的重视。一些农民组织为了推销自己的产品,宣传大葱顶多存放4天就必须吃掉,中国大葱运抵日本就需要3天时间,这种宣传的目的不言自明。日本宣传保护本国农业的方式也多种多样,有的提出保护日本绿色农业,有的提出保证日本农产品的战略供应基地。
其实,从中国进口的这3种产品在日本市场所占份额并没有多大,大葱只占日本市场的8%,蘑菇占40%,日式房间内铺设地席用的原料灯心草占60%。进口这种物美价廉的商品,最大的获利者是日本的消费者。
据报道,日本政府将于本周制定紧急限制进口措施的具体内容,主要是对不超过去年的进口量保持低关税,而对超过去年进口总量的部分将提高关税,此措施可能于本月内正式实施。按照世界贸易组织(WTO)的规则,紧急措施的实施期限只有200天,如果此后再正式采用这一措施,其效力可以维持4年。
今年以来,日本政府开始对华协商解决这一问题。但近来,日本政府、特别是自民党的部分议员显得特别急不可待,其中,态度最强硬的是自民党的农林水产部会、综合农政调查会等组织。这些议员在日本又被称为“农林族议员”。90年代初,抵制开放农产品市场、拒绝进口外国大米的也是这些议员。
今年7月,日本参院选举在即。在城市失去地盘的自民党主要依靠农村选票的支持。连日本经济产业省的干部也表示,“政治家们考虑此问题时很少考虑对消费者的影响和损失,他们现在的着眼点是稳定自己的选举地盘”。现任财政大臣宫泽喜一直言不讳,“说实话,参院选举临近,这是政治家出头露面的时候。”(本报驻东京记者苏海河)
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