17日美英联合空袭伊拉克军事目标的行动，表明英国政府决心发展与布什政府的合作关系。

　　英美一直以来有着特殊的关系，但共和党在大选中的胜利，以及最近布什政府和欧盟因防务问题而起的紧张关系，使英国在美国和欧盟间的关系更为微妙。

　　在乔治·布什入主白宫前，英国政府就曾说英国与美国之间的特殊关系不会因为总统换届而改变。英国外交大臣鲁宾·库克在一篇题为“美好的友谊将开始”的文章中讨论了美国将保持与英国的“紧密联盟和我们共同的出口市场”。为增进与布什政府的关系，两周前库克出访华盛顿，与国务卿鲍威尔进行了会晤。下周二布莱尔将访问美国，与布什会晤。

　　工党在意识形态等理念上与克林顿和民主党更为亲近。而发展英国、欧盟和美国之间的三角关系势必破坏英国外交政策的一个基本原则——在保持与美国的亲密关系和英国作为欧盟成员两者之间难以选择。库克强调一个“反欧洲神话”意味着这样的选择确实存在，他声称，“在欧洲失去任何影响都将损害我们与美国的经济关系和战略关系。”换句话说，英国只有通过在欧洲充分发挥影响力才能在美国发出声音。

　　最近几个月，欧盟与美国之间因美国国家导弹防御系统和欧洲组建快速反应部队而引发政治上和战略上的一系列争论。到目前为止，欧洲和美国在经济问题上一直保持着紧密合作的平等关系，偶尔会有些争论。在防务问题上，欧洲一直是缓慢地、不那么情愿地追随着美国的领导。这使英国作出的选择是在经济上忠实于欧洲，同时在防卫政策领域保持对美国的忠诚。

　　现在这种谨慎的平衡的基础正在改变。欧洲一直以来被视为经济巨人，政治侏儒，现在它在谋求在国际事务中具有真正的力量，在安全防务领域扮演与在经济领域同样的角色。同时，一些美国的强硬派认为亚太地区或者海湾地区而不是欧洲的某个地方，是美国安全的主要要考虑的。

　　去年年底，欧洲为谋求在国际安全上发挥更大作用，作出了实际行动——组建快速反应部队。当时克林顿认为这是一个三赢的结果：对欧盟来说，加强了它在国际社会的地位；对美国来说，分担了它在国际军事行动中的开支；对英国来说，这给了它一个机会证明其在欧盟中的作用——在6万人的部队中，英国占1.2万人，英国一直没有加入欧元，它被排除在欧洲核心之外。

　　但是现在，美国新政府怀疑欧洲的扩张是否会危及美国。美国新任国防部长最近在德国举行的一次安全会议上说，他有些担心欧洲增强军事独立的计划“将会减少北约的作用。”美国和欧洲在安全防务上分歧，使布莱尔感到来自欧盟和美国盟友的压力。

　　欧盟核心国家——法国和德国已经明确表示他们认为反对美国部署国家导弹防御计划。英国的处境将很尴尬，布莱尔会对布什说不吗？英国会为与欧盟的关系损害它和美国的“特殊关系”吗？

　　长期以来英国称它与美国的关系为“特殊关系”，这个词在英国比在美国用得多。美国一直有着它的全球利益并且是一个移民国家，它和全世界很多国家有着“特殊关系”，比如以色列、日本、墨西哥、加拿大当然也包括英国。在一战和二战中，美国和英国铸造了“特殊关系”。但是战后，英国在全球的重要性逐渐缩小，但它还是与美国在4个特殊领域保持着特殊关系：最无形的也是最持久的是历史和文化的密不可分；其他3个都与防务有关，高智能技术、核事务和军事问题。

　　英国和美国在高技术领域的紧密联系让欧盟对它心存疑虑。最近几个月，欧洲议会一直在调查美国一个通过代号为Echelon卫星系统进行大规模商业间谍活动的犯罪行为，议会的听证证实这个卫星站建在英国。一名法国议员指责英国真正的盟友是美国。事实上从1947年开始英国和美国、澳大利亚、加拿大、新西兰分享高技术成果，却没有和欧盟国家合作。

　　在核武器方面，英国没有独立发展自己的核武器，而是从美国购买，同时与美国分享合作研究核技术的利益。

　　高技术和核武器的合作自然导致军事和外交的合作。这种紧密的关系在上个世纪一直在展现。继二战后，在海湾战争中，英美再次建立了紧密的军事联盟；在科索沃战争中，英美尽管有分歧但还是达成了一致；在对待伊拉克的态度上英美也是步调一致，用炸弹袭击、制裁和联合国投票置伊拉克于死地。

　　战后欧盟与美国军事关系的关键是北约。但科索沃战争，英美僭越了北约；如今欧洲快速反应部队的诞生，使美国担心北约将变成一个遗迹。在最近出版的名为《即将到来的美国与欧盟冲突》一书的作者，保守党人约翰·瑞得伍德认为英国迟早要面对忠诚危机，他丝毫也不怀疑谁将是英国的朋友。

　　英国与欧盟的关系一直和而不同。很多英国的外交政策制订者相信英联邦在70年代加入欧盟时就已经在美国和欧洲之间作出了选择，因此尽管欧洲的政治统一让英国很不舒服，但除非英国与欧洲的关系发生危机，否则英国人不会脱离欧洲轨道更接近于美国。英国与欧洲如果产生足以改变其政策走向的危机，需要三个条件：英国认为法国谋求在欧洲军事中霸权的野心实现；共和党还在掌权；共和党中的欧洲怀疑论者占据优势。

　　美英又一次联合行动证明，英国将继续不顾欧洲的态度与美国保持一致，按鲍威尔的话说是“美国与英国将保持牢固的友谊和坚定的同盟。同时英国不能不小心地与法德周旋。辛叶

【发表评论】【财言广进】【聊天室】【关闭窗口】