新华网北京2月1日电(谷禺) 近来从俄罗斯经济界传出的好消息不少：2000年，俄罗斯经济出现全面增长，国内生产总值增长7.6%；工业产值增长约9.5%，农业产值增长约3%；轻工业、医疗机器制造等行业增长更多。这一年俄罗斯外贸进出口总额有较大的增加，其中出口额为1020亿美元，进口额420亿美元，顺差600亿美元。俄罗斯国家的黄金外汇储备9年来首次超过770亿美元。

　　这一片好消息似乎让人们忘记了俄罗斯是个欠债大国。今年，俄罗斯应偿还60亿美元的债务。目前这对俄罗斯来说还是一道难迈过的坎儿。

　　(一)高额的外债

　　俄罗斯作为前苏联的主要继承国，也继承了大笔的债务。这包括苏联欠由5家私营金融机构组成的的伦敦俱乐部的320亿美元债务和由官方双边债权人组成的巴黎俱乐部的387亿美元债务。在苏联濒临解体的前几年，其经济陷入深刻危机。为缓解国内需求，苏联不得不大力向西方举债。到解体时，外债已经高达1200亿美元。到目前为止，俄罗斯的外债总额已经达到1580亿美元，其中不少是从前苏联延续下来的。

　　1999年7月，伦敦俱乐部同意勾销俄罗斯320亿美元债务中的36.5%，并决定通过把其余债务转换成偿还期为20年和30年的国家有价证券的方式进行债务重组。这一协议为俄罗斯争得了可贵的喘息之机，时任首席谈判代表的第一副总理卡西亚诺夫得到了当时俄总理普京的高度赞扬。

　　(二)呼吁减免俄债务

　　卡西亚诺夫认为，与伦敦俱乐部达成的这项协议的框架可以“作为重组俄罗斯在苏联时代欠下的其他债务的参照标准”。在同伦敦俱乐部达成协议后不久，卡西亚诺夫在英国《金融时报》上发表题为《从经济上结束冷战》的文章，呼吁巴黎俱乐部效仿伦敦俱乐部，部分减免、部分重组俄罗斯的债务。

　　卡西亚诺夫说：“尽管自1998年8月金融危机以来，俄罗斯的经济状况大为好转，但是这些转变中有许多是一次性事件带来的成果。俄罗斯现在面临的挑战是进行能确保经济长期增长、宏观经济稳定的广泛的结构改革，改革俄罗斯的经济需要巨额资金。不幸的是，这还会在相当长一段时间限制俄罗斯自身的资源。”

　　卡西亚诺夫的话说得比较含蓄。国际市场上能源价格的高涨和卢布贬值大概都可看作“一次性事件”。石油是俄罗斯最大的出口项目。国际市场油价猛涨，俄罗斯外贸收入大幅增长。卢布的贬值，一方面促进了俄罗斯的出口，另一方面又使进口成本增加，从而迫使人们从国内采购，这又促进了本国生产的发展。但油价不可能总是居高不下，卢布贬值的惯性作用也已发挥殆尽。尽管俄罗斯的经济状况有所改善，但深层次的痼疾并未根治。俄罗斯希望减免或者推迟偿还债务，以腾出资金来进行“能确保经济长期增长、宏观经济稳定的广泛的结构改革”。

　　在此之后，莫斯科试图说服巴黎俱乐部“向伦敦俱乐部学习”的努力一直没有停止过。俄罗斯利用各种场合发起攻势，但总是收效甚微。作为最大债权人的德国只同意分期还清，但决不同意注销；美国(俄罗斯欠美国420亿美元)准备以一系列政治要求作为解决问题的条件。有人提议将俄罗斯的债务转为向俄罗斯企业入股的股份。1月15日，在柏林举行了俄德工作小组会议，会上探讨了将债务转换成投资的具体机制问题。俄罗斯方面由副财长谢尔盖·科洛图欣率团参加。在磋商的第一阶段，德国人即提出了对俄罗斯不利的前提条件：按前苏联欠前民主德国的债务来确定投资模式。而且，德国方面建议将65亿转帐卢布按1比1的比价折合成美元。在任何情况下，将债务入股的方案只适用于服务、机械制造或食品行业的中小企业。

　　(三)难对付的巴黎俱乐部

　　巴黎俱乐部成立于1961年11月，是一个非正式的官方机构，由于其经常在巴黎克莱贝尔大街的马热斯蒂克旅馆聚会，故称巴黎俱乐部。

　　1956年，阿根廷向国际社会发出了警告，它已无力偿还所欠的债务。其原因是索债的银行和其它债权机构太多，无法进行还债的双边谈判，于是就产生了建立一个协调机构的想法，巴黎俱乐部也由此诞生了。

　　该组织的宗旨是专门为发展中国家讨论与协调西方债权国的官方债务推迟偿还事宜；协调成员国的货币政策，以便在国际货币基金组织内采取一致行动；在国际金融领域的许多方面加强合作，以应付国际收支的不平衡和货币危机。

　　到1999年1月，巴黎俱乐部已有19个成员国：美国、英国、法国、德国、意大利、日本、荷兰、加拿大、比利时、瑞典、瑞士、丹麦、奥地利、澳大利亚、挪威、芬兰、西班牙、爱尔兰和俄罗斯。俄罗斯是1997年9月17日被吸收为巴黎俱乐部的全权成员的。

　　1999年8月1日，俄罗斯同巴黎俱乐部签署了关于推迟偿还1999—2000年到期的前苏联债务的协定。协定规定，总额为81亿美元的债务将推迟到2020年偿还。

　　2001年初，在同巴黎俱乐部的磋商屡无进展的情况下，俄罗斯政府放风说，只能偿还2001年第一季度债务的一小部分。俄副总理兼财政部长库德林表示，今年第一季度俄将不向巴黎俱乐部偿还尚未重组的原苏联债务，因为在俄联邦预算中没有这笔开支。他的这一表态立即引起债权国的强烈不满。德国甚至发出了“如俄不还债就将其开除出八国集团”的威胁。

　　(四)普京出面救火

　　面对巴黎俱乐部的不满，俄罗斯总统普京亲自站出来澄清俄罗斯关于还债的官方立场。普京在最近召开的一次政府会议上表示，俄过去和现在都不拒绝偿还外债。

　　普京说，俄罗斯不打算采取单方面行动。俄将积极同国际金融组织和巴黎俱乐部的债权国进行磋商，争取在两三个星期内解决还债问题。

　　俄罗斯总理卡西亚诺夫表示，俄政府“从未说过不偿还外债”，但俄目前“确有暂时困难”，俄将要求债权国重组债务或者推迟还债的时间。他说，为偿还外债，应当对今年联邦预算中有关增收部分的分配办法进行修改。但他同时指出，预算的基本指标不能修改，用于社会的支出不能动。

　　情急之中，有些杜马(议会下院)议员提出，政府可以向中央银行借款，以还清第一季度即将到期的巴黎俱乐部的债务。政府方面则提出，可以对2001预算案作修改，将预算外收入的更大份额用于偿还外债。目前的预算案规定，如果预算外收入达到700亿卢布(24.7亿美元)，这笔收入将在国内开支与偿还外债之间平分；如果预算外收入超过700亿卢布，那么只能将其中的三分之一用于偿还外债。财政部长库德林表示，政府将争取国家杜马在二月中旬同意对2001预算案作出修订。他希望预算外收入的70%能够用于外债偿付。

　　(五)难捱的二月

　　2001年，俄罗斯应偿还60亿美元的债务，其中35亿美元是前苏联时期的债务。形势最严峻的是今年二月份，应偿还12.7亿美元。

　　根据巴黎俱乐部的原则，俄罗斯只有在同国际货币基金组织达成协议，也就是说当它的经济计划得到国际货币基金组织的认可之后，才可以谈债务减免与重组的问题。而俄罗斯同国际货币基金组织的谈判一拖再拖，下一个代表团最早也只能在二月份到莫斯科。据俄罗斯《独立报》报道，库德林已经受到卡西亚诺夫总理的批评，说他与国际货币基金组织谈判不力。

　　相比之下，倒是库德林的副手科洛图欣显得比较沉着。他在接受《莫斯科时报》专访时表示：巴黎俱乐部目前这种“咬定青山不放松”，要俄罗斯全额还债的立场在激烈的谈判开始之初很正常。另外，在俄罗斯国内生产总值增长7.6%、外贸顺差达600亿美元的情况下，巴黎俱乐部要求俄方按最初达成的还债时间表还债是不足为奇的。他说，俄罗斯的结构改革计划刚刚开始，债权国目前还无法确定应该减免俄罗斯多少债务以确保俄经济的稳定增长。因此，莫斯科方面提出的要求并不高：只是请求减轻其在2001年或者2002年的外债偿付负担；然后在明后年再讨论全面的债务重组问题。换句话说，俄罗斯所谋求的，就是先跨过眼前这个坎儿再说。

　　对能否同国际货币基金组织签署有关经济调整方面的协议，科洛图欣没有表现出确切的信心。但他希望俄罗斯的情况能够得到“个案处理”。

　　1月29日，科洛图欣又在德国的《柏林日报》上发表文章，呼吁巴黎俱乐部同意减免和重组俄罗斯债务。他说，如果国际市场上的原材料价格继续下降，俄罗斯的国际收支状况就会恶化。同时，俄罗斯正在进行税制改革，税收收入不可能大幅增长。如果巴黎俱乐部坚持要俄目前全额偿债，俄罗斯可能不得不把预算开支的40%用来偿付外债。这样，就会不可避免地出现预算赤字。从中央银行借款，动用国家外汇与黄金储备会威胁到宏观经济的稳定；在国内市场举债也不成，因为短期内债代价太高，会给预算带来更大的负担。而提高税率又会使经济增长放缓。这种“怪圈”很可能使俄罗斯沦到根本无力偿债的地步。

　　科洛图欣劝巴黎俱乐部拿好主意：是坚持俄罗斯在近期全额偿付到期的债务而扼杀其乍现的经济增长势头，还是从长计议，给俄方经济以喘息之机，使它能在将来不断偿付利息，直至最后付清本金？

　　1月30日，国际市场上布伦特原油的价格是每桶26.9美元，远远高于俄罗斯预算中的21美元。对此莫斯科方面是喜忧参半。喜的是高油价可以为俄罗斯赚取更多的外汇；忧的是谈判桌上更难说服巴黎俱乐部让步。高油价可能使俄罗斯二月份更难熬。(完)

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