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俄罗斯经济:成也石油、败也石油?
http://finance.sina.com.cn 2001年01月11日 10:45 中国青年报

  俄罗斯经济向何处去?直到21世纪,俄罗斯人还在寻找答案。

  2000年初普京上台后,俄形势喜人:多年来动荡的政局出现较长时期的稳定;油价飞涨使国库日益充实;国内经济呈持续增长趋势,整个社会环境得到改善;俄杜马通过自由经济改革为基础的税收法案等。

  与此同时,新政府取得的成绩也是史无前例的:俄去年国内生产总值增长超过了7%;通货膨胀得到控制;外汇储备翻一番,从去年初的123亿美元跃升到去年底的283亿美元;消费品市场的需求增长了8%,居民实际收入增长幅度达9.4%,失业率与前年相比减少了17.7%。这些业绩都是俄近30年的历史上所没有的。

  然而,许多专家认为,俄政府并没有很好地利用历史际遇,以实现对经济结构的根本性变革,2000年实际上是被“白白浪费掉的一年”,是“无改革的丰收年”。国际石油价格上涨是俄经济增长和居民生活提高的主要因素,石油出口占其财政总收入的1/3。估计到去年底,石油出口给俄提供了300亿美元的利润。这相当于俄国内生产总值的12%。因此,普京在打击车臣恐怖势力、提高工资和退休金以及发放军饷等方面有了保障。尽管如此,许多经济学家仍然认为,普京政府并未对俄经济形势好转作出太大的贡献。

  与此同时,国际油价上扬也给俄罗斯经济带来负面效应。大量外汇涌入导致俄卢布坚挺,美元贬值,使得俄产品在国际市场上竞争力大大降低,遏制了俄民族工业的发展和企业的复兴;外汇收入增加增大了俄罗斯与世界货币基金组织、巴黎俱乐部等机构进行债务谈判的难度,谈判至今仍未取得任何实质性进展,而且,谈判一旦破裂,俄罗斯在2001年将面临沉重的债务负担。

  石油出口是块肥肉,政府和各大财团便都趋之若鹜,争相蚕食,导致政府与石油出口企业间、各大利益集团间矛盾的激化,给社会带来了新的不稳定。

  更主要的是,单靠石油出口来发展经济并非长久之计。根据世界银行日前公布的报告,近年内,石油价格将呈下降趋势:如果2000年平均油价下降到每桶28美元,到2001年可降到每桶25美元,2002年为每桶21美元。

  俄总统经济顾问伊拉里奥诺夫承认,俄目前的经济增长是“不稳定的”,政府没有在良好的形势下管理好经济。经济增长已出现减缓趋势,主要原因有两个:一是国内产品竞争力降低;二是通货膨胀率上升。他批评社会上某些人“兴高采烈地瓜分预算外收入,这些钱不是来自有效的生产,而是来自石油价格的上涨”。

  此外,俄经济还存在着一系列其他隐患。比如,俄银行系统尚未从1998年金融危机中缓过劲来,全国银行系统资金总额只有74亿美元,还不如西方一家大银行的资金。为避免风险,银行一般不向企业提供长期贷款;“影子经济”导致政府官员贪污腐败。据俄国家统计局统计,俄“影子经济”占国内生产总值20%~25%;居民购买力低下。目前的生活水平比1998年金融危机之前还低15%~20%;经济技术和设备依然严重落后;普京总统与俄商业巨贾的关系尚不明确等等。

  为增强经济发展的计划性,普京一上台就成立了战略研究中心以制定俄经济发展的中长期规划。专家们经过半年多的努力,终于制定出了一个自由经济纲领。纲领的目的是建立以私营企业为基础,排除政权干扰的真正的市场经济。左翼反对派惊呼,这是一个已给国家带来深重灾难的右翼纲领,其结果将导致俄罗斯彻底崩溃。俄右翼政治势力已把目光集中在纲领的执行结果上,认为普京挂右之旗,行左之实,纲领实际上未得到实施。他们认为,普京可能是过去沙皇、共产党总书记的继承人,但绝不是叶利钦的继承人。人们感到普京总统越来越不可理解。(本报驻莫斯科记者 李庆义)




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