去年大选时，卡梅伦作出了两个承诺：一是改善英国糟糕的财政赤字，减少对负债的依赖；二是改革政治体制。现在，卡梅伦可以稍作庆祝了：英国的主权信用良好，足够让欧洲的邻居们嫉妒；在利比亚的局部战争中取得了胜利；保守党和自由民主党的执政联盟稳固依旧，而工党正沦为激进的左翼反对派，再次选举已获胜无望。尽管如此，对于两个承诺的兑现，卡梅伦仍存在失败的风险。

　　先看经济问题。英国财长奥斯本去年制定的改善财政赤字计划，对任何一个主要经济体而言，都是清晰、大胆的，某种意义上而言，这个计划也是有效的。在本届议会届满时，取缔结构性赤字的痛苦程序已经开启。现在，已经避免了市场对英国主权债务失去信心的危险，同时政府债券利率正处于60年以来最低的水平。在当前经济形势如此混乱的情况下，取得这样的成绩实属不易。

　　这个计划运转得非常良好，但实际上，奥斯本有调节的空间，而且他应该利用这个空间，因为现在情况已经发生了变化：英国经济增长非常缓慢，失业率却居高不下，远远超出奥斯本的预料，但他并不愿意抛弃自己的计划，这看起来有些固执。卡梅伦和奥斯本应该在能力范围内增加50亿英镑的资本投资，而且他们可以利用额外的20亿英镑支持建立一个专为小企业提供贷款的银行，这些贷款可以帮助消除当前疲软的经济所面临的一个主要障碍。上述措施与另一轮量化宽松政策相配合，一定能够提振经济，同时还不会危及到公共财政。

　　再谈谈政府机构改革。在一个紧缩的时代，扩大公共服务非常困难，目前为止所有的努力，都被以前政府的无能、政治上的懦弱以及资金的短缺所阻碍。去年，联合政府制定了一个激进的改革方案，最初的激情产生了一些效果：已经出现了一些国家资助的“自由”学校和很多自治学院，按照成果付酬的制度已经扩展到了私营部门。

　　可是这些成功是有限的。政府仍然拘泥于学校管理机构的获利问题上；仍然给富裕的退休人士支付福利。大幅度修改福利制度刚刚开始，但是这个过程复杂而又代价巨大，同时还有以下一些问题。首要问题就是医疗改革的失败，推进医疗救助形式多样化是一个明智的选择，但是却让位于一个匆匆建立的试运行机制。此外，政府提高了大学学费的最低标准，却没有预料到大学竞相提高学费的速度；卡梅伦没有坚持多元化的原则，却在无用的“大社会”方针下浪费自己的时间和政治资本；他支持通过教化而不是耗资囚禁罪犯，这是一个过期的计划，直到小报捅出来，他才感到恐惧；他匆忙引入一个选举制度并将警务政治化，而选举市长才是明智的选择。

　　卡梅伦在利比亚问题上证明了自己，但是在这样一个特殊的时期，人们更多的是通过处理国内挑战的成就来判断一个首相。现在的危险是，即便这样一个看似不同寻常的、大胆的政府也可能被民意击垮，被层出不穷的事件困扰，变成一届平庸的政府。