中新社纽约7月31日电 题：美债警报未除 三大难题待解

　　中新社记者 李洋

　　美国总统奥巴马当地时间31日晚紧急宣布，民主、共和两党领袖就提高债务上限等问题达成协议。然而从目前来看，有关债务和削减赤字事宜至少仍有三大难题，警报远未解除。

　　一是协议能否顺利在国会过关，这是对两党最直接的考验。目前的协议只是奥巴马与两党领袖达成妥协，参众两院议员还有很多不同的声音。鼓动足够多的议员赞成协议，仍是个挑战。

　　奥巴马本人也承认任务“并未完成”，呼吁两党议员都支持这一协议，众议院少数党领袖、民主党人佩洛西已经表示为难。她指出，甚至无法保证众院的民主党籍议员都支持这一协议。已有多名民主党议员就此提出强烈批评，认为减赤数额过大，同时没有增税。

　　协议的最基本框架是立刻提高债务上限，同时在十年内削减近1万亿美元的政府支出。按照议程，这一协议最快也只能于8月1日送交参议院完成表决，然后还得送交众议院表决，最后交由奥巴马签署。上述每个环节都得确保万无一失，行动还要迅速，容不得半点拖延。按目前进度，还是有可能无法赶在8月2日债务上限的“大限”来临前完成立法程序。

　　二是该协议对美国经济前景的影响还是未知数。此间经济学家忧虑，美国未能在经济强盛之时削减赤字，反而在此时并无把握的时刻实施减赤计划，对依然脆弱的美国经济并无益处。

　　协议也完全不能满足美国各州的财政需求。相反，美国各州的财政问题却变得更加突出，特别是那些尚未彻底摆脱金融危机冲击的州，问题就更严重。

　　美国州议会联合会的最新数据显示，2008年金融危机爆发后，全美各州就疲于应付赤字问题。现在联邦政府开始着手削减赤字，美国绝大多数州的官员莫不忧心忡忡，担心此举会令本州从联邦政府更难获取资金，经济前景更加艰难。

　　而对于福利、教育等公共事务方面是否削减资金，在各州以及民主党阵营引发很大争议。民主党高层声称，联邦政府教育部门将来一旦以削减赤字为由停止对学校的拨款，将沉重打击美国的教育。

　　三是协议即使最终被采纳实施，恐怕也依然不能避免美国信用评级被调降的风险。美国遭降级是最令外界感到棘手的难题之一。

　　如果美国遭降级，美元可能大幅贬值，美元与主要货币汇率都会发生波动。美元如若继续贬值，对人民币、日元、欧元等都会构成更大压力，对美国经济也会有影响。

　　这场旷日持久的美债谈判已打压美国乃至全球股市多时，国际金价和油价大幅波动。奥巴马宣布债务协议达成，令投资者暂时长舒一口气，但有关的难题和挑战依然能给市场带来新的波澜。完