熊敏

　　5月25日，法国财长拉嘉德正式宣布参选国际货币基金组织(IMF)执行总裁。如果她当选，IMF被欧洲人掌控的历史又将延长5年。

　　几乎同时，金砖五国在阻止IMF沿袭欧洲人领导的道路上也迈进了一步。5月24日，金砖五国驻IMF执行董事发表联合声明称：“总裁职务实际上基于国籍来选任的惯例，破坏了国际货币基金组织的合法性。”

　　巴西驻IMF执行董事巴蒂斯塔(Paulo Nogueira Batista)事后告诉本报记者，这份声明是五国执董经过5月23日数小时会议讨论的成果。他证实这是上述五国自卡恩下台以来首次就新总裁任命举行会议。

　　他同时告诉本报记者，金砖五国尚未形成统一的候选人意见。记者致电其他金砖国家成员的执董办公室，未得到回应。

　　国际货币基金组织选拔新执行总裁的工作于5月23日正式开始，基金组织理事或执董有权在6月10日之前提名一个候选人，最终在执行董事会获得票数最多的人将当选。整个选举将于6月30日前结束。

　　打破欧洲人领导IMF是该机构治理改革的重要组成部分，谁来接替卡恩的位子也会影响到IMF治理改革的前途。原本外界预期卡恩2012年任期结束时，该机构将有望迎来一位非欧执行总裁，而如今机会提前到来，新兴市场国家能否把握机会？

　　金砖五国集体提醒欧洲言而有信

　　5月24日晚间，有媒体传言巴西将支持拉嘉德竞选执行总裁职位。

　　对此，巴蒂斯塔的回答是，他要看候选人在关键议题上的立场来决定投票。

　　金砖五国执董5月24日发出的声明共有6点，核心意思是反对IMF延续被欧洲人领导的惯例，主张通过透明的、基于业绩的和竞争性的程序，来选出国际货币基金组织总裁以及布雷顿森林体系机构中其他高级职务的人选。

　　金砖五国首次会商： IMF应摈弃欧洲世袭制

　　据了解，金砖五国执董的首次选秀会议耗时数小时，会议还远程咨询了五国中央政府主管部门的意见。24日，金砖五国执董又通过邮件就声明的措辞交流意见，才有了上述声明。

　　声明的背景是，欧洲方面在卡恩意外被捕后提出由欧洲人接替卡恩位子的言论，这与IMF既定的改革路线相悖。

　　“我们对欧洲高层官员最近以来发布的公开声明感到担心，其大意是国际货币基金组织总裁应继续由欧洲人担任”，联合声明写道。这一说法公开了部分欧洲国家和新兴市场国家在IMF下任总裁人选问题上的矛盾。

　　卡恩下台后，多名欧洲领导人提出欧债危机尚未过去，IMF依然需要一名懂欧洲的人才领导。尽管同样的国家在1997年亚洲金融危机的时候并未以这样的标准对IMF的执行总裁国籍提出要求。

　　声明特别引用2007年欧元集团主席荣克的话，提醒欧洲人言而有信。据称，2007年当卡恩被选为国际货币基金组织总裁时，欧元集团主席荣克宣布：“下一任总裁肯定不会是一位欧洲人”，“在欧元集团和欧盟各国财政部长之中，所有人都清楚斯特劳斯-卡恩将很可能是出任IMF总裁的最后一名欧洲人”。

　　但那时欧债危机尚未爆发，IMF并未向欧洲国家提供大额特别贷款安排。

　　金砖五国尚未统一候选人提名

　　金砖五国的联合声明虽然显示了五国在重大国际问题上的协作能力，但若要在这轮总裁博弈中斩获真金白银，必须提供比声明更务实的行动计划。

　　对此，巴蒂斯塔告诉本报记者，金砖五国尚未就候选人提名达成统一意见。“我们在会上讨论了一些名字，但我们没有达成一致。”

　　这正是欧洲国家认定的金砖五国软肋。在欧洲主要国家纷纷作出支持拉嘉德竞选的姿态时，金砖国家若不能尽快形成一个自己支持的候选人，将可能在下一步对欧博弈中处于被动。

　　5月24日，法国方面传出消息称中国已经决定支持拉嘉德，但中国外交部发言人姜瑜当天拒绝就这种猜测发表评论。

　　巴蒂斯塔暗示，不排除在未来推出五国自己候选人的可能性。“提名工作才刚开始不是吗？”

　　对于外界盛传拉嘉德已经得到欧洲集体支持的言论，巴蒂斯塔表现得不以为然。“我们还不知道是不是所有的欧洲国家都支持她，不是吗？”

　　面对英文媒体上对于拉嘉德很可能当选的报道，巴蒂斯塔显得很淡定。说到底，IMF总裁选拔并非普选，决定选举结果的并非民意(媒体意见)，而是24位执董的意见。

　　按照IMF的传统，候选人将有一个拉票过程，包括到华盛顿会见执董会和周游世界会见IMF成员国的财政部、央行代表。候选人将通过会见宣传自己对担任IMF执行总裁的执政主张，然后争取这些国家的支持。

　　按照惯例，总裁最终人选将由IMF执董会的24名执董通过合议形成。但说到底，国家投票权的多少决定着合议中话语的分量。至今，发达国家与新兴世界国家在这一机构的投票权比例接近6：4，发达国家分量更重。

　　熊敏

　　其中欧洲总共占有37%的投票权，美国占17%。而美国至今没有在新旧势力的争夺中选边，仅在原则上表示支持公平公开的选拔。

　　已宣布竞选的拉嘉德，也不得不拉拢新兴市场国家，因为这些国家在世界经济中扮演着越来越重要的角色。

　　“IMF的合法性和有效性不能靠赐予，只要有可能或有必要，它们都必须得到持续的证明和改进。我坚信，在支持全球经济和金融稳定性方面，IMF必须继续转向更为负责任、公平和均衡的行动模式，更好地服务於IMF的所有成员国。”拉嘉德在5月25日的参选声明中说道。

　　而新兴国家如果得不到执行总裁的职位，也有可能在IMF高管层中获得更大分额，就像中国人民银行行长周小川(专栏)19日表态中所说：“其高级管理层构成也应更好地反映世界经济格局的变化和新兴市场的代表性。”