郭丽琴

　　继欧盟上周六宣布将对中国进口铜版纸征收4%~12%的反补贴税后，昨日上午，中国商务部宣布，初步裁定原产于欧盟的进口马铃薯淀粉存在补贴，中国国内产业受到了实质损害，而且补贴与实质损害之间存在因果关系。这是中国对欧盟进口产品发起的首起反补贴调查。

　　值得注意的是，欧盟发布公告时，第二轮中欧高级别战略对话刚于12日结束。而昨日中国做出初裁时，欧腽理事会主席范龙佩正于15日开始对中国进行为期4天的访问。

　　由于两个案件在时间上相近，且都涉及到反补贴，欧盟的一些专家及官员认为，他们所担心的来自中国的贸易报复来了。“欧中间的新一轮贸易战，可能因此而一触即发。”布鲁塞尔智库欧洲国际政治经济中心(ECIPE)的联席主任李-牧山浩石(Hosuk Lee-Makiyama)警告说。

　　对此，昨日下午，中国商务部副部长陈健在第七届东北亚博览会发布会间隙对《第一财经日报》记者表示，这不是贸易报复。“怎么能说报复？两个时间挨在一起就是报复啊？这都很正常的，贸易发展过程中间有点纠纷，要平常心看待。”陈健说。

　　欧盟释放强烈贸易保护主义信号

　　经过近一年的调查，上周六是欧盟首次对中国产品动用反补贴措施，也是其首次同时采取两项贸易救济措施。观察人士认为，欧盟对华首开反补贴机制，释放出了强烈的贸易保护倾向。

　　中国商务部发言人姚坚上周六表示，欧盟决定对中国进口铜版纸征收反倾销税和反补贴税的做法违背世界贸易组织(WTO)规则，中国将采取相应措施维护国内企业的合法权益。

　　对外经贸大学中国WTO学院副院长屠新泉对本报表示，姚坚此言的含义是，对同一产品若计算了反补贴税，则应该对反倾销税有所减让。此外，根据WTO规定，并不绝对禁止补贴，只有明确认定对对方产业造成实际损害，才可以做出裁决。

　　而李-牧山浩石认为，因为中国铜版纸在欧盟市场上的份额仅为4%左右，如此小的市场份额不可能对欧盟产业造成损害。

　　资料显示，欧盟文化纸制造业协会(CEPIFINE)于去年3月4日代表欧盟铜版纸产业向欧委会提起反补贴调查申请，称中国政府对铜版纸生产商提供优惠贷款、所得税、间接税及进口关税、政府拨款、政府低价提供货物或服务以及经济开发区六大类补贴，并对欧盟产业造成了损害。去年4月17日，欧委会发布官方公告，对自中国进口的铜版纸发起反补贴调查。

　　就中国政府对出口企业有低息信贷补贴的说法，陈健对本报表示：“现在有各种各样的说法，不要有一些说法就当真。”

　　屠新泉则对本报表示，这个案例代表了美欧近年的一种倾向，即与中国产品的贸易摩擦从单个产品，逐渐向体制层面转移。“他们认为中国政府的干预直接影响企业运营，造成了不公平的补贴。”事实上，在欧盟对中国实行“反倾销反补贴”之前，类似的案例在美国早已出现。今年3月11日，WTO认定美方对华采取的“双反税”措施违反世贸规则。

　　专家：应平静看待中欧互诉补贴

　　昨天上午中国商务部公布的初裁认定，法国罗盖特公司的从价补贴率为7.70%，荷兰艾维贝公司和德国艾维贝马铃薯淀粉工厂的从价补贴率为11.19%，其他欧盟公司的从价补贴率为11.19%。

　　对于欧盟担心中国是否会有进一步的反制措施，陈健表示不会，认为中国和欧盟仍将保持良好的贸易关系。“这些反应，不一定是对抗性的，也通过这样一种过程相互更加适应和完善。”他说，“各方可以就一个事情进行各种解读，但是中国的对外经济贸易发展速度那么快，体量越来越大，各个方面，发生一些碰撞都是很正常的。”

　　事实上，据屠新泉介绍，欧盟的政府干预远大于美国，存在补贴是很普遍的事情。对于中欧双方的这种互诉补贴的行为，要以平常心看待。

　　一个最有趣的例子是，WTO目前最大的两个案例是，欧盟诉美国对波音客机有补贴行为，而美国诉欧盟对空中客车有补贴行为。屠新泉说：“它们这两个案子所涉及的金额，就比中国和美欧之间发生贸易摩擦所有的金额加起来还要大了。”