美国总统奥巴马5月14日宣布，准备采取三项举措，以遏制不断上涨的石油价格：其一，要求司法部门对是否有人操纵市场、哄抬油价展开调查；其二，在确保安全和环保的前提下，扩大在阿拉斯加和墨西哥湾部分地区的石油开采，以减少对进口石油的依赖；其三，要求国会修改立法，取消大石油公司享有的减税待遇。

　　此间舆论认为，这是奥巴马政府面对民众对油价上涨的不满情绪以及共和党人的批评做出的政策回应。奥巴马的建议虽然可能影响未来的石油价格，但对目前的高油价恐怕于事无补。

　　举措蕴含政治考量

　　凸显两党治国分歧

　　美国媒体分析说，奥巴马遏制油价的措施实际上暗藏深层的政治考量，凸显了民主、共和两党在一系列治国理念上的分歧。

　　民主和共和两党都主张降低对进口油气的依赖，但具体能源政策存在较大差异：共和党希望通过扩大内陆和近海油气开采，以增加供给的方式降低油价；民主党则主张发展绿色能源，认为这才是釜底抽薪之计。油价大幅上涨以来，共和党人加大了对奥巴马能源政策的指责，认为奥巴马政府不鼓励增加美国国内油气开采是造成美国未能有效应对高油价的原因。奥巴马的新举措显然是对这一批评的回应，而其呼吁国会下周否决给能源公司每年40亿美元的免税待遇，则是对共和党的主动出击，既是为了减少财政赤字，更多则是为了谋求政治优势。

　　政府公司相互埋怨

　　许可或将引发抗议

　　石油价格上涨，美国大能源公司是最大的受益者。奥巴马在讲话中称，当许多美国人还在为付账和找工作而奋斗，而油价上涨加剧了这种痛苦之时，对大赚特赚的石油公司的补贴完全是“浪费”。民主党控制的参议院日前已提出议案，将取消对埃克森—美孚、壳牌、雪佛龙、英国石油公司以及康菲等5大石油公司的减税优惠。据美联社报道，取消了减税待遇后，石油行业缴纳的联邦税将提高70%，但仍会保持巨额利润。

　　过去两年里，奥巴马政府和石油公司一直相互埋怨。政府认为，石油公司一方面要求政府加大发放钻探许可，一方面却将已获租约的70%处于闲置状态。美国民主党议员已提出立法，对那些获得租约而不开采的公司进行处罚。石油公司则认为奥巴马政府“缺乏诚意”，因为政府划定的区域仍处于地质信息收集阶段，在实际开采前，还有大量的准备工作。为了刺激石油公司尽快钻探开发已经购得的钻探租约，奥巴马政府将考虑降低石油公司在获得租约的头3年里进行开发所支付的特许使用金等措施。共和党人欢迎奥巴马的新建议，但认为奥巴马鼓励石油公司开采的激励措施吸引力并不大。

　　在美国，增加国内石油开采的最大阻力来自环保组织。尽管奥巴马政府承诺在油气开采和环保之间保持平衡，但由于阿拉斯加的保护地是众多野生动物的栖居地，发放阿拉斯加地区的钻探开采租约将可能激发环保人士的抗议。

　　成效难以立竿见影

　　取消减税恐难过关

　　在民众普遍对油价高企心怀不满之际，奥巴马要求对可能的哄抬油价行为展开调查，并同意恢复近海油气开发，特别是拿取消能源企业的减税优惠大做文章，显然会赢得更多的民意支持。不过奥巴马本人也承认，恢复近海油气开发不会很快让油价降下来。分析人士认为，就算油气公司立即获得在阿拉斯加和墨西哥湾的油气开采许可，到真正开采到油至少需要一年时间。专家预计，未来几周油价仍将继续攀升，直到消费者的需求减弱。

　　至于取消大石油公司的减税待遇，分析人士一致认为很难在众议院通过共和党人那一关。共和党在反对向大公司增税问题上的立场十分强硬，多次强调增加企业税负不利于经济的进一步好转，而公司成本的提高会最终反映到价格上，对消费者未必有好处。因此，取消石油公司减税优惠的措施，可能最终只是“雷声大，雨点小”，或者干脆连“雨点”都见不到。

　　意欲赢得民众口碑

　　布局大选积聚人气

　　路透社和益普索集团不久前的一项调查显示，认为“美国正走在正确方向上”的民众降到了两年来的最低值。益普索民意调查专家克里夫·杨解读说，这一结果表明美国民众对汽油价格飙升的强烈不满，将不利于美国经济的持续复苏和奥巴马谋求总统连任的努力。奥巴马的新举措与其说是为了民生，还不如说了为了民心。

　　美国五大石油公司日前发布的季度业绩报告显示，公司利润几乎创纪录大涨，与普通美国人为了填满油箱而缩减其他支出的困窘形成鲜明对比。奥巴马和民主党人拿大石油公司开刀，显然是利用了民众对油价上涨的不满情绪。舆论分析认为，虽然对石油公司取消减税的提议在国会通过的可能性几乎不存在，但在明年总统大选以及国会两党正在为预算及提高政府债务上限而争得不可开交的背景下，民主党拿石油巨头说事，将反对向富人和公司增税的共和党置于被动接招的局面，有可能获得政治上的优势。

　　(本报华盛顿、洛杉矶5月15日电) 本报驻美国记者 马小宁 陈一鸣