2010年10月22日 二十国集团财长和央行行长会议讨论国际经济 10月22日，为期两天的二十国集团(G20)财长和央行行长会议在韩国庆州拉开帷幕。会议将集中就汇率、全球经济不平衡、构建全球金融安全网络等问题进行G20首尔峰会之前的最后协调。 新华社发

　　G20财长和央行行长会议探讨全球经济形势

　　二十国集团(G20)财长和央行行长会议22日至23日在韩国庆州举行。会议讨论了当前全球经济形势、“强劲、可持续、平衡增长框架”、国际金融机构改革和全球金融安全网以及金融监管改革等议题并发表《联合公报》。中国财政部部长谢旭人和中国人民银行行长周小川率中国代表团参加会议。

　　成果：联合声明避免“货币战争”

　　G20财长和央行行长会议达成联合声明。声明缓和了人们对各国货币竞相贬值而导致“货币战争”的担忧。

　　声明强调，各主要经济体应该“基于市场决定汇率的原则，避免竞争性货币贬值”。同时就解决全球贸易失衡问题达成了共识。声明认为应该“在可持续的水平上，控制经常项目收支规模”。

　　声明强调，各国要向着建立“更多由市场决定的汇率制度”这一目标而努力。

　　最近一段时间，日元、澳元等升值加速，日本和澳大利亚政府出动行政手段进行干预，美国等贸易逆差国家对中国等贸易顺差国家施加汇率升值压力，触发了当前的汇率纠纷。这些都引发了世界可能爆发“货币战争”。

　　此次G20财长和央行行长会议的声明，没有如媒体预计那样，反映美中就人民币汇率问题进行“交锋”。

　　IMF份额洗牌中国将排第三

　　G20财政部长们达成一项协议，将提高IMF在国际经济中的地位，该组织将获得更大的权力，来监督G20国家的承诺。它可以定期编制报告，来分析和表明某国的经济政策是否会损害其他国家的经济利益。

　　根据该协议，欧洲方面将从24个IMF执行董事会中欧洲所占的9个席位中“让出”2个席位给新兴市场国家。此前，美国一直认为欧洲占据的席位过多，希望对此进行改革，发展中国家也要求进入执行董事会。

　　在IMF配额改革问题方面，会议商定向新兴发展中国家转移6%以上的份额。而原计划只是增加5%。不过具体的份额转移方式，这次会议尚未确认，有可能在不久后韩国首尔G20峰会上做出。

　　预计在份额改革完成后，中国的份额将由目前的第6位上升至第3位，持有份额将从现在不足4%升至6.19%，超越德国、法国和英国，位列美国和日本之后。而印度将由第11位，上升至第8位。巴西、俄罗斯等其他新兴经济体的份额将有2-3个位次的提升。中国、印度、巴西和俄罗斯组成的“金砖四国”的份额都将进入前十名。目前美国和日本占据IMF份额的前两位。

　　IMF成员份额基于各国GDP、经常收支、外汇储备等经济指标来分配。成员国需要根据成员份额向IMF缴纳资金，但同时也可以获得相同比例的投票权、资金使用权以及IMF发行的国际货币特别提款权。

　　各方就全球银行业改革达成一致

　　G20的财长和央行行长在韩国举行为期两天的会议后发表声明说，2008年至2009年的危机暴露出全球就银行业监管问题开展合作的必要性。

　　他们表示：“我们承诺将在国家和国际层面上采取行动，提高标准，以便各国当局始终如一地执行全球标准，确保一个公平的竞争环境，避免市场分裂、保护主义和监管套利。”

　　反应：IMF总裁 份额分配改革有“历史性意义”

　　IMF总裁卡恩说，这一协议具有“历史性意义”，并表示这是关于该组织治理方面的最大一次改革。许多分析家都认为，IMF的改革问题将在首尔峰会取得进展，却未料到提前在财长和央行行长会议上尘埃落定。

　　卡恩在G20财政会后表示，IMF一直致力于改革，不过由于发达国家之间没有达成一致意见，导致有关IMF份额分配改革缓慢，因此这次各国之间取得的共识是“历史性的”。

　　印度财政部长慕克吉称，“这是国际社会对印度的肯定”，改革“有助于让国际经济秩序更具合理性”。这位财政部长还透露，份额改革将从2013年开始。

　　评论：G20财长会后全球汇率仍存挑战

　　汇率问题上，美国提出设置经常项目顺差的具体控制指标未遂。事实上，美国等贸易逆差国家对中国等贸易顺差国家施加汇率升值压力，亦是这场汇率战争的源头之一。

　　鲁政委说，媒体所称美国提议为经常账户盈余或赤字占GDP的比重4%的指标，矛头或是对准中国，但德国、日本及各石油输出国都无法达到这一指标，反对者甚众，故提议搁浅。

　　二十国财金首脑于庆州握手言欢，后效如何？鲁政委认为，此次会议在“表面的妥协”下仍有“本质的分歧”，未来摩擦仍将存在，全球汇率问题前路依然充满挑战。

　　首尔峰会值得期待

　　作为联合发达经济体和主要发展中经济体的G20，在金融危机爆发后已连续举行了四次峰会，前四次峰会均在欧美国家举行。而第五次峰会即将于11月在亚洲新兴经济体韩国首都首尔举行。

　　中国外交部发言人马朝旭指出，首尔峰会是首次在亚洲国家和新兴市场国家举办的G20峰会，对G20未来发展具有重要意义，中方期待首尔峰会充分展示亚洲国家发展经验，期待首尔峰会在推动世界经济实现强劲可持续平衡增长、促进发展、推进国际金融机构改革、加强金融监管、反对各种形式的保护主义等方面取得积极成果。

　　在成果方面，有分析人士预计，G20领导人将在首尔峰会上批准《巴塞尔协议III》。世界主要国家中央银行代表9月12日就旨在加强银行业监管的《巴塞尔协议III》达成一致。根据这项协议，商业银行必须上调资本金比率，以加强抵御金融风险的能力。《巴塞尔协议III》被认为是国际金融业改革进程中的里程碑，将大幅降低金融危机发生的可能性和危害程度。