第二轮中美战略与经济对话在进行了两天磋商之后，于5月25号下午闭幕。在这轮重要的国家对话中，我们听到美国方面频频用风雨同舟、殊途同归这样的中国成语来强调中美之间合作与共赢的关系。但国际金融危机爆发之后，中美经贸关系中却也发生了一些让人遗憾的事情。

　　看着厂房里堆积如山的轮胎，华南橡胶轮胎有限责任公司总经理邹勇智，最近是心急如焚。因为刚刚过去的这几个月，公司的利润额急剧下降。

　　邹勇智  华南橡胶轮胎有限 责任公司总经理

　　邹勇智：跟同期比的话，我想至少影响了20%。

　　这家位于广州番禺的轮胎厂，是国内最大的对美轮胎出口企业。2009年9月，美国政府宣布对从中国进口的小轿车和轻型卡车轮胎实施为期3年的惩罚性关税，即在4%的原有关税基础上，3年中分别加征35%、30%和25%的附加关税。这一政策的出台，沉重打击了国内的轮胎出口企业。邹勇智告诉记者，“轮胎特保案”实施以来，他们的日子是越来越难过。

　　邹勇智：那么到去年年底的话，按照我们测算的话，整个影响出口销售额是2亿多，2.3个亿，影响出口的条数，数量条数，这个(搬钢胎)，小(子午线)轮胎，这个条数来说90万条，利润大概(损失)三千多万。

　　邹勇智告诉记者，不仅是去年，今年以来，轮胎主要原材料天然橡胶价格同比上涨了近一倍，突破历史高位，再加上番了近10倍的关税，企业成本压力更加巨大。

　　邹勇智：26、28寸这些大规格的，SUV这些轮胎，都是销到美国市场上去的，么美国市场上，现在美国它的经济也疲软，它也受到它的经济环境的一些影响，那么现在销售这些大规格尺寸的轮胎也少了，车也少了，所以我这些设备基本上都是停运的。

　　邹勇智说，出口占到了他们整个产量的一半以上，半年来的持续不景气，不仅使得公司利润急剧下降，工人们的生活也受到了很大影响。

　　邹勇智：利润下降就牵扯到整个员工的收益的下降，因为员工的工资，我们都是以绩效考核为主的，以绩效考核为主的，库存量增大了以后呢，这个员工关注到为什么轮胎卖不掉了，是不是？那么在某种程度上，对员工还是会产生一些思想上的影响波动。

　　邹勇智认为，美国政府针对从中国部分轮胎实施的“特保案”，事实上是一个对于中美双方都不利的糟糕策略。

　　邹勇智：(关税)你必须是分三大块来承担，一个是制造厂商，一个是经销商，一个是私营者，那么经销商和私营者都是美国人的，那么它承担的责任，它的损失更大，对美国人民，对使用者是不利的，对我们中国人，对我们轮胎制造商也是不利的，我想希望我们美国的商务部长，骆部长来，应该向美国政府与各方面积极地反映，促使奥巴马政府把轮胎特保案这个事情，把它撤销掉。

　　我国轮胎年出口量占总产量的40%以上，2008年中国对美国轮胎出口金额约为22亿美元。中国出口的轮胎在美国有200多家代理商，43000多个零售店，为美国人创造10万个就业岗位。可是，在国际金融危机爆发后，美国很快就启动了对中国轮胎的特保案，贸易保护主义再度回潮，不仅导致中国企业生存困难，也直接影响到工人的收入。

　　夏季是华南轮胎的一名普通质检员，在这里工作已经有10年的时间。夏季告诉记者，从去年10月份开始，他就明显感觉到了工厂里的变化。

　　夏季：从年底的时候开始，这边整个的库存就是增加了很多，我们原来的工作区域的话，就这边和这边有些轮胎，但是现在你可以看到后面的，包括我们的过道边上都摆了很多的轮胎，整个地影响到了我们工作现场了。

　　夏季说，他没想到，这些变化很快传递到了他身上，最近几个月，他的收入有了明显下降。

　　夏季 华南橡胶轮胎有限公司工人

　　夏季：没有特保案之前有个奖金，就是原来做那个高档胎，做一条高档胎那个奖金比较多嘛，那么现在高档胎卖不出去了，现在奖金这块就减少了，现在每个月都比去年，比08年会少3、4百块钱奖金。

　　夏季告诉记者，他和妻子都在这家工厂里工作，他的收入降低，妻子的收入也同时降低，对于他们这样的小家庭来说，影响还是非常的大。

　　夏季：一个月一个家庭减少五、六百块，七、八百块钱，那么这样的话，你整个收入是五千多块钱，那么其实它减少的比例是比较大的。

　　在一间工人寝室，记者见到了几个夏季的同事，他们的情形大多类似。

　　记者：你每个月收入的话，大概降低了多少？

　　男工人甲：降低了几百块钱。

　　记者：大概几百。

　　男工人甲：五、六百吧。

　　男工人丙：以前出去活动还挺多，现在就少一点了，就平常周末娱乐活动，现在很少。

　　男工人乙：现在直接都变宅男了。

　　记者：什么？

　　男工人乙：变成宅男了，就宅在这了。

　　工人们告诉记者，收入降低，通过节省开支还能应付得过去，他们更担心的是，如果目前工厂的出口形势继续恶化，比收入降低更加糟糕的后果，说不定会降临到他们的头上。

　　夏季：我就担心我们工厂以后的发展会怎么样？因为像我们很多的员工都是双职工在这边，就是两公婆都在这里面工作，那么就是靠着这个工厂来生活的，因为像我们这种国有企业，在这种广州这个地方还是不多的，就是相对比较稳定，但是像这种情况长期下去的话，就是可能面临一个失业的一个问题。

　　男工人甲：如果这样顶不住我感觉公司就要裁员、减产了。

　　记者：那如果万一被裁员的话怎么办呢？

　　男工人甲：要是继续这样下去被裁员的话也没有办法。在其他行业或者其他地方找一份活干，现在的经济都是这样啦。

　　这些中国工人因为美国对中国轮胎征收惩罚性关税，而面临失业的危险。他们实实在在地感受到了贸易保护主义带来的伤害。其实，自打国际金融危机爆发后，大家一直在担心，怕出现这种最糟糕的情况。无论贸易保护主义伦敦金融峰会，还是华盛顿金融峰会，各国领导人都信誓旦旦，一定避免历史上的悲剧重演。可贸易保护主义却在很多领域以不同的方式显露了出来。

　　2009年9月，美国对中国轮胎征收惩罚性关税给相关企业和工人带来的生存压力。而紧接着轮台特保案之后，美国又对中国产的无缝钢管展开了反倾销调查，并在这个月决定征收反倾销税。这给中国企业又带来了什么影响呢？

　　第三部分：

　　周德高  新冶钢钢管厂工人

　　周德高：你像这一次起码减了500、600块钱，我们这个月才1000多块钱，1000多块钱里面还包括养老金、公积金还扣除。

　　周德高是新冶钢钢管厂的一名普通工人。他所在的钢管厂原来是新冶钢效益最好的单位，每个月的收入有两千多元，但自从去年以来，钢管厂开始陷入了半停产状态，周师傅和工友们的工资已经减了好几次。为了节省开支，周师傅往往都是在菜市场外头的菜农游摊上去买菜，因为相比固定摊位的菜贩，这里的菜会便宜一些。

　　钢管厂生产的中厚壁钢管，是新冶钢公司出口的全部产品，年产量达到27万吨，而且产品利润率一直都保持在25%以上。但是自从2008年遭遇反倾销调查以后，海外订单数量不断减少，产品锐减至17万吨，钢管厂出口锐减到亏损状态，加上铁矿石等生产原料上涨，厂里的生产难以为继，开工率只有50%，企业也不得不一次次减薪。

　　周德高说，妻子长年患病在家休养，全家唯一的收入来源就是他的1000工资。现在收入减少了，家里的各项开支不得不精打细算。

　　记者：这是这个月的账吗？

　　周德高：这是5月份的，5月5号、6号、9号，有时候一天买两天的菜。这4月份这5月份，看见没有，味精多少钱？6.5块，煤气费，9号，8号到9号交了20块钱，这个是10块钱，

　　一辈子烟不离手的周师傅把烟单独记了一份帐，原来每天一包烟的他减到了三四天一包烟，烟的价格也从7元降到了5元。采访的这天，我们遇到了周师傅的女儿周超慧。周师傅说，周超慧以前是在学校吃午饭，现在为了省下五元钱的午餐，孩子每天都回家吃午饭。

　　记者：在路上要花多长的时间？

　　周超慧：来回加在一起要一个小时。

　　记者：觉得累吗？

　　周超慧：习惯了就不累了。

　　周德高：换在家里，这一块钱，现在豆子便宜1.5块一斤，我不买豆子，我买他剥壳的还要便宜些，这样一起也3、4块钱。3、4块钱我一家三口人吃一餐就可以了。你像单独她搞5块钱，你每个月下来多少钱。

　　周师傅说，孩子正处于长身体的年龄，隔三差五家里也会买些肉，但夫妻俩不舍得吃，都给周超慧补充营养了。

　　周德高：一般都是一斤肉分三次吃，今天没买肉，留点肉，基本上给她吃了，我们都不吃肉的，她喜欢吃鸡，鸡腿，我们没办法，有时候一个月多点钱的话，可以搞一点，汤两个月搞一次，就是排骨汤这样子

　　记者：以前最喜欢吃什么？

　　周超慧：什么外面炸的火腿肠什么薯片这一类的东西。

　　记者：那多久没吃？

　　周超慧：我感觉很久都没吃这些东西了。

　　记者：想吃吗？

　　周超慧：肯定想吃。

　　企业因为成本压力不得不作出减薪的决定后，周师傅一直想找一份兼职的工作。但是因为不会其他的技术，一直没找到合适的工作。这天下午，周师傅又跑了几家用人单位，仍然没有什么收获，周师傅很不甘心地在门口张望了很久，又向周围的居民打听招工的消息。

　　记者：看哪方面？

　　周德高：看哪方面，也就是说在两三个小时之内的事情，打工这样的，长时间我又不能做，我要上班，简单地提提东西，挑点东西都可以，或者搞个车子载点货都可以，人力推的车子就可以，装车卸货，也就是两个小时这样的事可以做一做。

　　从轮胎到钢管，贸易保护主义的壁垒越砌越高，周师傅一家的生活水平却也在直线下降。他所在的企业又经历着怎样的考验呢？

　　星期天早上七点半，刘文学早早地来到了办公室。作为湖北新冶钢有限公司国际贸易公司的总经理，这一年多来，他一直忙于处理公司产品出口过程中遭遇的贸易壁垒，周末加班对他早已是家常便饭。

　　刘文学  湖北新冶钢有限公司贸易公司总经理

　　记者：刘总，我看你眼睛挺红的，昨天睡了多久？

　　刘总：昨天睡了5个小时。

　　记者：最近一直是这样吗？

　　刘总：最近应该说是确实是这样，一方面的话就是比如说到北京的像商务部，钢协、律师事务所去交流，推动加速提交的评估的事情，产业损害评估的事情，那么另一方面的话就是跟同行这一块还进行交流

　　2009年10月，欧盟部长理事会发布公告，裁定中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁，决定征收17.7%-39.2%的最终反倾销税。今年 5月3日，美国国际贸易委员会投票通过对中国产钢管征收至多99.14%的反倾销关税。

　　刘文学：在会议上听到了，亲耳听到了美国发起反倾销的调查的比如说曼内斯曼，这个生产商在会议上就公开这样讲，我们已经把中国赶出去了，我们现在应该坐下来怎么样的协同规范好我们美国国内市场，为企业创效。

　　星期天早上八点半，刘学文直奔财务部，他告诉我们，公司已经启动司法程序，上诉至欧盟初审法院，同时，正在和其它相关部门进行国内钢管产业损害评估的数据整理工作，希望获得商务部支持，将此案提交WTO裁决。

　　刘文学：文我们认为如果是，我们不采取上诉的方式，那么只会助长他们为所欲为这样一种行为。如果是所有的中国企业都忍气吞声的话，贸易保护会越来越强烈，那么调查官员也会肆无忌惮。面对全球贸易保护越来越猖獗这样一种情况，我们愿意运用法律武器进行抗争到底。

　　湖北新冶钢有限公司是国内中厚壁无缝钢管生产和出口的龙头企业，2008年出口12万吨，其中海外市场占企业总出口量的65%，但自从遭遇海外反倾销调查后，进口商都采取观望态度不敢订货，企业出口的形势急转直下。

　　刘文学：这是反倾销之前的合同，你看我们的数量最小都是30吨，其他都是100吨到300多吨，一份合同达到1500吨，而这一份合同的话，达到132万欧元。那么现在我们再看看这是危机之后09年签订的合同，一个规格才5吨，总共订了20吨，也是一份合同，而且总共金额才11950欧元， 危机之后，你看我们只有5、6份合同，5份合同，我们1到4月份我们的数据我看了一下，大概降幅数量大概降了94%，94，只有6%，缩量是惊人的。

　　在刘文学看来，贸易保护主义伤害的不仅是出口国企业的利益。在他为欧美市场的前景而担忧奔走的时候，大洋彼岸的客户也为此支付了巨大的代价。

　　刘文学：我们收到邮件，美国我们这个客户反馈，他进口的这样一种机械管这一块在美国海关这一块遇到一些问题，要求征税。就是机械管这个标准说要纳于双反调查范围，所以这对我们和客户的合作都产生了一种，目前产生了一种混乱。

　　刘文学告诉我们，这批400多吨的机械管是美国客户一份8000吨合同中的一部份，现在因为美国双反调查范围的突然变动，被滞留在了美国的波士顿和芝加哥港。无法从海关提取，还要为此按天支付不菲的罚息和仓储金。目前的状况是，不仅中国企业因为遭遇反倾销调查陷入困境，美国客户对于未来的发展同样也很担心。

　　刘文学：就钢管做他的材料他的成本，比他现在从美国或者其他的市场进口的价格要低一些，所以他首先要失去竞争力这是第一。第二方面我认为就是说，可能会导致他的业务量会减少，也会影响到他自己雇佣员工也会削减、裁减，那么可能会影响当地的一些就业问题，我认为这是一连串的效应问题。

　　刘文学与他的美国客户之间的关系密不可分，其实，中美之间的经贸关系，也同样息息相关。王岐山副总理昨天在第二轮中美战略与经济对话上就表示，中美经济的高度互补性，决定了两国之间不是零和博弈的对手，而是互利共赢的伙伴。那么，应该如何看待中美经贸关系的现状呢？

　　后危机时代，中美之间的经贸关系，是此次中美战略对话的重头戏，但过去一年，美国频繁的对中国挥舞起贸易保护主义大棒：

　　2009年9月9日，奥巴马政府宣布对中国输美轮胎实行高达35%的惩罚性关税，涉及的金额有22亿美元；

　　2009年11月， 美国商务部以存在政府补贴为由，决定对中国输美金属丝网托盘实施2.02%至437.73%的惩罚性关税，对中国油井管征收最高达99.14%的反倾销惩罚性关税。

　　2009年12月，美国商务部“再出重拳”，以中国油井管存在补贴为由宣称将对相关产品实施10.至16%的反补贴关税制裁。影响了中国90多家钢铁企业的出口，涉及金额达27亿元，是迄今为止美过对华贸易制裁最大的一起案件。

　　商务部公布数据显示：2009年美国对中国发起的贸易救济措施23起，案件数增长53%，案值占中国在全球受贸易救济调查资金规模的65%。

　　记者：美国发起的这些贸易保护措施，涉及到中国的哪些行业呢？

　　发改委对外经济研究所所长 张燕生

　　张燕生：主要就是目前中国发展最快，产能最大、出口最多的产品。

　　商务部经济与贸易研究院、美洲和大洋洲研究部主任  李伟

　　李伟：分布得太广了，从最简单的制鞋、制衣，到去年稍微高端的汽车轮胎，还有油井管产品，都是遭遇到了类似的贸易保护主义措施。 

　　记者：美国发起这些贸易保护的措施，对中国的企业造成了什么样的影响呢？

　　张燕生：去年对中国的轮胎产生的特保，大量的中国出口到美国的在船上和没达抵岸的大量的产品，运到以后也要退回或者销毁。

　　轮胎特报案，被认为是奥巴马时代中美贸易摩擦的第一案。波及到中国10万轮胎工人的工作和生存，但与此同时，由于中国轮胎出口美国受阻，美国低价轮胎价格最近急剧上涨，涨幅已达到10%－28%。张燕生告诉记者，事实上，贸易保护措施，归根结底损害的是美国消费者的利益。

　　记者：贸易保护主义向来被认为是一把双刃剑，那么美国发起的贸易保护措施对他们自身造成了什么样的伤害呢？

　　张燕生：对他们产生的影响一点都不亚于中国，所以你刚才用一个很好的词叫双刃剑。因为中美的贸易结构和生产结构是互补性的，互补性就是中国生产的基本上美国不生产，美国生产的基本上中国人生产不出来，因此中国的玩具、中国的纺织、服装、箱包、鞋帽，如果被美国人打掉了以后，就是贸易保护把它打掉以后，美国企业得不到好处，美国工人也得不到好处。

　　李伟：中国产品物美价廉，这也是等于是给消费者带来了很多的消费者福利，那么如果是对中国的产品进行相关的保护，中国产品进不去，那美国这些消费者只能去购买从其他国家进口来的这些产品。

　　进入在后金融危机时代，美国、欧洲、日本等世界主要发达国家的公共开支、公共需求都在缩小。有人做这样个形象的比喻：如果把全世界的需求比作一个蛋糕，那么这个蛋糕在不断变小，然而以美国为首，各个国家都希望在不断缩小的蛋糕中拿走最大的一份，而这就意味着一定会有人要让出更大的份额，因此，贸易保护主义将会愈演愈烈。

　　我们注意到，此次中美双方的会谈中，如何进一步加强经贸合作，在危机期间，如何应对急剧增加的贸易摩擦案件，成为了这次会谈在经济领域最核心的议题。但就美国能否放松出口管制，取消对中国的一些歧视性措施等具体问题，尚没有取得最终的实质性的成果。

　　张燕生：从贸易保护的角度，我们的研究人员画了一条曲线，也就是从一个比较长的时间来看我们会发现有一个非常非常显著的负相关，也就是全球经济不好，那么也就是全球贸易保护主义会抬头。当我们之间发生了一些摩擦的时候，我们能不能够首先不动手，不打贸易战？我们首先坐下来一块来沟通，怎么能够使这个贸易的摩擦和冲突，能够更好的从合作的角度来找到的一些合作的点合作的机制。

　　记者：在会谈中如果对方迟迟不让步，那我们的政府和企业应该怎么办呢？

　　李伟：最重要的还是提升自己的贸易结构，这个我觉得是咱们现在的出口产品结构可能是存在一定的问题。我们对美国出口的更多的是一种劳动密集型产品，那么我们在这种产品上获得竞争优势主要是靠我们的价格，所以在这个价格非常低的情况下，肯定是在美国会有非常大的竞争优势。那么同样这种竞争优势又导致美国的相关企业它会受到一定的影响，所以它就是据此对中国的相关产品提起这种贸易救济保护措施。

　　半小时观察 

　　对贸易保护主义我们曾经付出过巨大的代价，1929年纽约股市崩盘后，当时的美国政府为了保护自己的利益，也曾经拿起贸易保护主义这根大棒。很快一场全球范围的贸易保护战硝烟四起，世界主要经济体都加入其中，全球贸易降入冰点，国际收支失衡，各国经济不断恶化。后来，这场贸易保护战的结果远远超出了人们的想象，不仅导致30年代空前的大萧条，还推动了第二次世界大战的爆发。前有惨重的历史教训，眼下又有欧洲债务危机的压力，在这两天的对话中，中美双方都表示了同舟共济，共渡难关的强烈意愿，但复苏之路的艰难，更需要大家拿出实际行动去实践这些理念，不要让贸易保护主义这道阴影继续横在中美之间。