各国财长和央行行长商讨世界经济复苏之路

　　本报驻美国记者 杨丽明

　　4月24日，180多个国家的财长和央行行长聚首华盛顿，参加为期两天的国际货币基金组织(IMF)和世界银行联合春季会议。这次会议在全球经济经历危机之后渐入复苏的背景下召开，对规划未来一段时间世界经济复苏的蓝图至关重要。

　　仅仅在此次会议开幕前一天，由于希腊主权债务危机持续恶化，希腊总理乔治·帕潘德里欧申请启动欧洲联盟和IMF“联合救援机制”。这成为欧元区史上第一次救助行动，也因此成为IMF和世界银行联合春季会议的重要议题。

　　已经为救助做好准备

　　4月21日，IMF在其最新发布的《世界经济展望》报告中，把希腊债务危机可能引发的全球主权债务危机问题列为当前世界经济面临的主要风险之一。

　　自希腊主权债务危机发生以来，有关欧盟和IMF救不救、如何救的讨论，已经持续了较长一段时间，希腊政府、欧盟、欧洲央行以及IMF各方高层进行了非常频繁的会晤。最终，有关联合救助希腊的方案已经初步确定，只等希腊开口“求救”。

　　近一个星期来，欧盟上调希腊2009年财政赤字预估值；国际著名评级公司穆迪公司再度下调希腊主权债务评级；10年期希腊国债与德国国债间的息差则创下历史新高，希腊债务违约担保成本大幅增加。这一系列事件，使希腊主权债务危机迅速恶化。帕潘德里欧不得不开“金口”，正式申请启动“联合救援机制”。

　　就在23日希腊申请救助的当天，欧盟和IMF迅速作出反应。欧盟内部已经基本达成一致，不存在对希腊实施救助的任何障碍，欧盟委员会表示将“应希腊要求予以迅速处理”。IMF总裁多米尼克·斯特劳斯－卡恩也于同日表示，IMF已经为此做好准备，并将“迅速行动”。

　　24日，借IMF和世行年会的时机，美国财政部部长盖特纳、希腊财政部部长帕帕康斯坦季努、欧盟委员会官员以及IMF的代表进行了小范围的会面。

　　美国财政部当天发布声明称，盖特纳在会谈中敦促有关各方“尽快达成加强改革和提供具体详细的金融援助一揽子方案”。希腊正与欧盟和IMF就具体援助方案进行谈判。

　　如果各方就具体问题达成协议，欧盟将向希腊提供约400亿美元的援助，IMF则将向希腊提供134亿美元的援助。

　　世界经济前景“谨慎乐观”

　　在IMF和世行“联合年会”前夕，IMF分别于4月20日和21日发布了最新的《全球金融稳定报告》和《世界经济展望》报告。这两份报告是有关全球金融现状以及未来两年世界经济形势的最权威的报告，为“联合年会”上各国官员商讨世界经济复苏之路提供了最全面的参考数据。

　　在这两份报告中，IMF非常明确地对世界金融和经济表现出了“谨慎乐观”的态度。IMF在报告中指出，世界经济复苏的情况好于预期，并调高了世界经济增长预期。而且，随着经济复苏日益加快，“全球金融稳定面临的风险已减弱”。

　　与此同时，《全球金融稳定报告》也指出，世界金融稳定也面临着两大风险。其一是发达国家主权债务风险；其二是部分发展中国家面临的通货膨胀风险和资产泡沫。这两大风险将影响全球金融稳定。

　　卡恩在24日的记者会上表示，世界经济自2008年雷曼兄弟公司倒闭以来，在经历了“恐慌”、“行动”和“缓解”三个阶段之后，现在已经步入了第四个阶段——“重建”。

　　他说，尽管复苏的强度和速度要好于预期，但切不可对世界经济的未来预期过于乐观，世界经济复苏的程度和步调并不平衡。在“重建”阶段，世界经济仍面临高失业、高负债以及复苏乏力三方面的挑战，充满了危险。

　　根据报告，预计全球经济今年的增长率为4.2%，2011年增长率为4.3%。此次预测比该组织在今年1月的预测数据高出0.3个百分点。不过，各国经济复苏的步调不一致，新兴经济体的复苏仍是世界经济复苏的动力。其中亚洲新兴经济体的增长尤其引人注目。2010和2011两年，亚洲整体增速预计分别为6.3%和6.5%，其中中国经济增速分别为10.0%和9.9%。

　　不过，世界仍然面临“主权债务”和“通货膨胀”两大风险，希腊主权债务危机就是眼前最明显的例子。由于世界各国为刺激经济复苏执行的宽松货币政策，带来了通胀风险。

　　对于在华盛顿参加春季“联合年会”180多个国家的财长和央行行长而言，如何在复杂的国际金融和经济形势下，加强合作、规避风险，保持经济“平衡”和“可持续”增长，将是他们面临的主要议题。

　　金融体系改革有待加速

　　全球性金融危机的肆虐，使IMF以及世行等现行国际金融体系的缺陷暴露无遗。世界各国领导人在国际金融体系改革的必要性和紧迫性上，尤其是在发展中国家和新兴市场在国际金融体系中拥有更多发言权的问题上，有充分的共识。

　　去年，国际货币与金融委员会以及世界银行和IMF联合发展委员会曾做出决定，同意将IMF5%的份额和世界银行3%的投票权重新分配给新兴和发展中经济体。在今年的年会上，IMF的的决策机构“国际货币与金融委员会”再次敦促IMF对配额制度进行改革，以提高该机构的“可信度以及效率”，并要求IMF所有成员尽快批准2008年关于配额和投票权的改革计划。

　　25日，世界银行发展委员会春季会议通过决议，向发展中国家和转型国家转让3.13%的投票权，使后者的投票权比例达到47.19%，接近半数；中国的投票权比例增加至4.42%，仅次于美国、日本。分析人士认为，通过这次改革，中国在世行架构中真正获得了与其经济实力相称的发言权。

　　对于外界期待的配额改革最终结果推迟，国际货币与金融委员会委员解释说，主要是因为IMF各成员GDP数据的收集工作目前还没有结束，配额调整需要依据该数据进行。另外，IMF各成员在配额问题上存在分歧，影响了新的配额改革计划。

　　本报华盛顿4月26日电

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