【国际财经时报 华盛顿】针对高盛欺诈事件，斯蒂芬·罗奇(Stephen Richter)认为，美国金融市场改革的缓慢进行，暴露了当代美国政治中最严重的问题之一——监管极度的缺乏；如果美国政治体系能通过严格的监管纠正人的恶意行为，结果就不会那么糟糕。

　　最终看来，必须形成这样的文化，那些金融行为、模式和传统的监管者必须得到授权，并确保法规得到执行。

　　一句话，主要是监督，而不是更多法规。一个文化如果在监管上失败，无法通过制定更多规则拯救自己。

　　美国怎么会在这点上失败的？这个国家拥有庞大的官僚体系，实力雄厚的超大企业，并试图以同样的方式运行和维持政府。

　　这一问题一直困扰着很多美国之外的聪明人。问题的答案可能包括5个部分。

　　第一：人员臃肿。

　　任何官僚实体，都会来到这样一个时候，内部极度复杂，无法顺利进行管理决策。美国机构内和机构间的协商，十分庞杂，在成千上万额外的政府外包商和咨询顾问身上花费了大量预算。

　　第二：丑化。

　　政府，就像所有的人一样，肯定会犯错，全世界的政府都一样。但美国人似乎特别热衷于丑化和诋毁公务员。实际上，美国公务员已经相当好了。

　　通过美国主要报纸的报道，人们能越来越多地找到提及“官僚”的报道，而不是“公务员”或“政府雇员”。

　　第三：迁就的文化。

　　与对美国监管极度严格的感觉相反，每当与美国的官僚系统与企业家发生真正的冲突时，美国的公务员如果不是过分迁就，与他们所有经合组织(OECD)国家的同行相比，至少是更加沉默。

　　这种迁就的原因根源在于美国公务员相对较低的地位。总的来说，他们和西欧社会的士兵很相似(“我们知道我们需要一些在我们的周围，但最好别在我的附近”)。

　　美国的大银行能够凌驾于现行法规之上，因为现有的公务员或公众代表希望取悦那些有钱人，通过不挡他们的道，显示自己的合作。

　　不管是格林斯潘还是银行监管员，如果希望通过顺从花旗或美国银行，让他们不久之后可以得到一份高薪工作，他们就会显得没有决心。

　　第四：犹豫不决。

　　美国文化从表面上看，在强有力的决断上享有盛誉。然而事实上，这与他们毫不相干。

　　格林斯潘看起来如此威严，可惜，他实际总是唯唯诺诺。他从没阻拦过“美国队”的胜利之路。如果“我们”领导世界金融，我们就必须设法保住这个“位子”——即便这意味着放松监管。

　　第五：外包。

　　引入私人机构，缓解上述弊病，这是布什政府的哲学。把意识形态放在一边，外包有很实际的原因，除了医疗改革，政府外包是在其执政期间唯一可靠的就业引擎。

　　但糟糕的是，外包令这些弊病更严重了。公司热衷于从政府得到业务，因此有强烈的理由，丑化公务员(又叫政府官僚)。

　　使用那个贬义词让为什么更需要业务外包变得很清楚。这进一步增加了决策过程的复杂性，不仅如此，也加重了讨好企业界的念头。

　　最后，唯一的出路就是更多的监管，缩减职员数，并且更坚定、甚至更无情。

　　如果没有充分的监管，惩罚破坏规则的人，哪里的资本主义都一样。

　　作者：斯蒂芬·罗奇 洪锋编译

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