⊙记者 朱周良

　　国际货币基金组织13日发布的全球金融稳定报告指出，为了防止系统性风险的发生，金融监管部门可考虑对大型金融机构收取资本附加费。上述报告将提交本月23日在华盛顿召开的G20财长和央行行长会议，作为在金融监管方面的政策建议。

　　IMF在报告中指出，这轮金融危机引发了对于系统性风险问题的广泛思考，各国也提出了多种改革建议，但多数都缺乏细节。

　　为了给G20提供金融改革方面的建设性意见，IMF在最新报告中专门用了一章内容，来阐述“系统性风险与金融监管的重新设计”。

　　总的来说，IMF提出了两大建议：一是明确授权监管机构来监测金融业的系统性风险，就像欧美等国最近提议的那样；二是引入一项“系统性风险资本附加费”，后者与有关机构造成的系统性风险成正比。

　　报告分析指出，从现有的金融监管框架来看，各国在监管那些“大到不能倒”的大型金融机构时，很多时候都不自觉地产生“容忍”心理，即在这些机构本应“自然死亡”时仍执意维持其运营。

　　IMF注意到，监管机构对待具有“系统重要性”金融机构的态度，可能远比对其他机构宽容。因为在监管者看来，具有系统重要性的机构将对其他机构带来更强的破坏性影响。

　　由此，IMF得出结论：在缺乏一整套相关政策工具的情况下，为监管机构增添一项系统性风险的监测职能，并不足以改变监管机构在对待“大到不能倒”时的容忍心态，而这正是金融危机中暴露出的一大监管缺陷。

　　鉴于此，报告提出，各国有必要考虑采取更加直接的方法来解决系统性风险的问题。选择之一就是出台系统性风险资本附加费，根据机构对系统性风险的“贡献”征税；或者限制一些业务活动的规模。