□综合新华社电

　　在丹麦哥本哈根举行的联合国气候会议已经进入最后两天倒计时，各国领导人陆续抵达丹麦出席领导人会议，国务院总理温家宝已经抵达，美国总统奥巴马也将在今天启程出发。尽管时间已经非常紧迫，但会议目前仍陷僵局。 16日，原大会主席、前丹麦气候与能源大臣康妮·赫泽高突然宣布辞职，将主席一职交由丹麦首相拉斯穆森。拉斯穆森新官上任立即抛出一份私下拟订的协议草案，该草案明显偏向发达国家，特别是美国，引发发展中国家的强烈不满，中国代表甚至三次拍案而起。而在会场之外，警方与示威者爆发激烈冲突，警察动用催泪瓦斯之后才将人群驱散。哥本哈根会议进入收官阶段，各方的交锋越发激烈，而会议是否最终能达成协议目前变数很多。

　　场内

　　丹麦强推亲美协议草案 中国代表三次拍案而起

　　鉴于联合国气候变化大会第一阶段会谈进展缓慢，各方普遍对15日开始的第二阶段高级别会谈寄予厚望。然而16日的大会却突生变数，主席国丹麦违反程序自作主张试图将一份私下拟订的协议草案强加给大会讨论，引发激烈交锋。

　　按照程序，大会应该按照“双轨制”分别由《京都议定书》特设工作组和《联合国气候变化框架公约》长期合作特设工作组分别提交一份报告，作为高层会议阶段讨论的基础。但16日中午，新任大会主席、丹麦首相拉斯穆森以推动谈判为借口，突然抛出了一份新的草案。

　　这一做法遭到了广大发展中国家的一致指责。巴西代表率先对大会主席违反程序的做法表示反对，并得到了中国、印度、南非等发展中国家的广泛支持。中国代表团副团长、气候谈判中方首席谈判代表苏伟在大会上三次拍案而起，他对大会主席、丹麦首相拉斯穆森直言：“这一举动将严重影响到哥本哈根大会的成功。 ”苏伟严正指出，这绝不是一个程序性问题，而是一个实质性问题，大会主席不能未经各国代表讨论，凭空拿出一个草案，这种做法不符合透明原则，是对与会各国的不尊重。

　　就协议草案的内容而言，大会将通过一份新的协议以取代《京都议定书》，并将美国纳入其中，而新的协议规定发展中国家和发达国家一样必须接受温室气体强制性减排目标。这份草案显然过于偏重发达国家特别是美国的利益，因为发达国家对于气候变暖负有历史责任，他们理应率先大幅减排并向发展中国家提供资金和技术支持，而发展中国家处于经济发展、消除贫困阶段，如果接受强制性减排那么经济将无法发展。之前，在会议刚开始的时候，就有英国媒体曝光美国、英国等国家起草了一份 “丹麦文本”，内容同样是偏重发达国家，引发发展中国家的强烈不满。这次丹麦文本沉渣泛起，发展中国家没办法不激烈反对。

　　另外，就丹麦首相拉斯穆森接任大会主席一事，也引起多方媒体关注。有消息称，原任主席康妮·赫泽高表示，在高级别会议召开之际，将大会主席职位交由首相更为合适，主席变更“只是程序性”的。但另有消息说，许多发展中国家指责赫泽高过分偏向发达国家，对大会陷入僵局负有责任，这才是其辞职的真正原因。

　　场外

　　抗议活动爆发激烈冲突 警方动用暴力逮捕数百人

　　□晚报记者 章磊

　　大会迟迟未能取得进展也使得场外抗议人群的情绪更加激动，数以百计的人持续在大会会场所在地贝拉会展中心外抗议，呼唤 “气候正义”。警方与示威人群发生冲突，有消息称，目前已经有260人被捕。

　　260名抗议者被捕

　　据美国彭博新闻社报道，约2500名抗议者16日聚集在气候变化大会会场贝拉中心外，试图阻碍会议的正常进行。根据丹麦“TV2”电视台播放的画面显示，部分示威者试图借助橡皮艇通过贝拉中心四周的水域。

　　随后，抗议者与现场警察发生冲突，防暴警察被迫使用催泪瓦斯、胡椒喷雾、警棍等阻止抗议者。据哥本哈根警方发言人佩尔·拉森介绍，警方当天逮捕了260名抗议者。此前，过去4天已有1400人被捕。

　　气候变化大会进入尾声，但与会的各国尚未就如何应对气候变化达成有效的协议。这招致许多环保人士的强烈不满。

　　一个名为“气候正义行动”的环保组织16日在哥本哈根发起了抗议集会。该组织发言人纳塔莉·斯威夫特是当天抗议集会的组织者之一。她在一封电子邮件中说道：“我们希望改变体制，创造一个真正接触气候危机、可持续发展的世界。 ”

　　全国半数以上警察出动

　　据丹麦警方发言人尼尔斯－奥托·菲斯克指出，这次气候变化大会对于丹麦警方而言是一次重要活动，也是丹麦警方承担的有史以来最大的一次安保任务。

　　菲斯克没有透露具体有多少名警察参与了这次会议的安保活动，丹麦“TV2”电视台估计，有6500名警察参与了安保活动，而丹麦全国只有约1.05万名警察。

　　为了防止示威者和抗议者堵住与会者前往会场道路导致会议无法正常举行。丹麦外交部门还专门设立了一个备用的会场。据介绍，该会场将在17日和18日的高级别会议时启用，可通过视频直播与主会场贝拉中心连接。据估算，约有4.6万人已经报名参加贝拉中心的会议，而该中心最大容量仅为1.5万人。

　　出于安全考虑，已经抵达哥本哈根的英国首相戈登·布朗取消了原定于16日下午在一家市中心酒店举行的记者见面会，而是呆在会议中心。

　　公路铁路航空都受影响

　　哥本哈根机场已经向旅客发出通知，由于许多国家领导人都将在这两天抵达哥本哈根，因此机场的商务航班将不可避免地出现延误。此外，旅客前往机场的行程也需要耗费更多的时间。

　　丹麦交通大臣说，受到抗议者举行集会游行的影响，哥本哈根的公交、地铁和铁路交通都受到了不同程度的影响，出现延误。

　　与此同时，丹麦政府在会议期间采取更为严格的安全检查，警方对来自冰岛、挪威、瑞士等欧盟国家的旅游者开展检查。根据《申根协定》，申根国家的旅游者并不需要接受护照的检查。

　　丹麦公路交通管理部门已经专门设立了一个网站，指导人们如何避开“交通混乱”区域，寻找便捷的道路前往目的地。

　　“丹麦文件”不是帮忙是添乱

　　□新华社电

　　哥本哈根联合国气候变化大会进入倒数第三天，“丹麦文件”的魅影再次显现。联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根举行，主办方确实做了许多辛苦的准备工作，但是丹麦更应当明白它的责任是帮忙，而不是添乱。

　　首先，主办方应当明白，气候变化谈判必须坚持预定程序，只有程序公正、透明，才能保证没有任何参与方的利益受损。丹麦作为主办方，当然可以为推动谈判进程作出自己的努力，但任何努力都不应当抹杀之前的谈判成果，更不能试图通过改变程序实现自己某些令人怀疑的目的。

　　其次，主办方应当明白，任何提议都不能违背 《联合国气候变化框架公约》的要求，不能违背“共同但有区别的责任”原则。这一事件看似是“程序”问题，但没有人会相信主办方一再试图提出 “丹麦文件”，是由于对联合国谈判规则 “外行”，或者出了“技术性错误”。

　　第三，主办方应当明白，气候变化问题必须由全球所有的国家来决定，而不能由少部分国家来决定，联合国框架下的谈判才是解决气候问题的主渠道。各方在谈判中已经达成的一致意见是，哥本哈根大会成果唯一有效的法律基础，应当是联合国气候谈判两个工作组的工作成果。

　　全球数十亿人都在关注哥本哈根大会，主办方急切的心态或许可以理解。但这是一个由谈判各方所推动的谈判进程，不能试图通过“从天而降”的文件来推动谈判。

　　需要指出的是，说是主办方的问题，其实所有发达国家都存在这样那样的问题。要让谈判取得进展，包括丹麦在内的发达国家必须认真倾听发展中国家心声，保证会议遵循“巴厘路线图”、《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的原则和框架，必须积极回应发展中国家提出的提高减排指标以及提供技术转让和资金的要求。只有这样，才是让哥本哈根留名青史的正确途径。除此之外，别无他途。

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