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□杨富强(世界自然基金会全球气候变化应对计划主任)
随着 “丹麦提案”流传出来,“富国”与“穷国”两大阵营之间的分歧越发激化。
发达国家没有给发展中国家带来信任。它们作出的减排承诺不高,还要向发展中国家提出很多附加条件,提供的资金支持也缺乏诚意。谈判的第一天,欧盟就企图将中国作为“突破口”,要求中国承诺更多,以此推动美国承诺更高的减排目标。对此,中国代表团团长解振华指出,这是试图将中国与发达国家同等对待,这在战略上就错了。
与此同时,在发达国家的分化下,发展中国家内部的矛盾也第一次公开显现出来。
在昨天早上的大会上,小岛国联盟提出要组织一个工作小组,起草大会的文本草案。他们认为,目前的谈判进程比较慢,也试图在谈判中扮演更重要的角色。
对此,中国、沙特阿拉伯等国家都表示了反对。中国代表团副团长苏伟在发言中表示,我们对这种提案的意图感到疑惑。现在的任务是在“巴厘岛路线图”的授权下,集中精力讨论资金问题、技术转让等等。目前发展中国家和发达国家各自有不同的集团,比如“77国集团加中国”,欧盟、“伞形集团”等,机制的运作已经很成熟了。现在不应该把精力花在组织新的小组上,分散注意力。而小岛国联盟则放出狠话,称如果这个问题不解决,就要抵制这次大会。事实上,一向在打“悲情牌”的小岛国联盟受到了发达国家分化的影响。如果它们从发展中国家这一大的阵营中脱离出来的话,声音将是非常微弱的。
随着各方矛盾的日益显现,接下来的谈判将更不轻松。本周和下一周的后半段都非常关键。在这个周末,谈判文本的草案将被递交给各国部长。如果在18日以前,各方还不能达成一致,就要看前来参会的各国领导人,如何站在更高的高度上看待这个问题了。