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美欲把哥本哈根条约降格为宣言

http://www.sina.com.cn  2009年12月09日 14:36  解放日报

  据新华社哥本哈根12月8日电 (记者 尚军 徐力宇) 哥本哈根联合国气候变化大会8日进入闭门磋商,但欧盟内部为是否作出更大的温室气体减排承诺出现了分歧。

  英国首相戈登·布朗8日在接受《卫报》采访时说,仅仅说可以做或可能做并不够,他希望欧盟各国大胆一点。布朗说,他将推动欧盟作出到2020年减排30%的承诺。

  迄今,欧盟仅承诺减排20%。欧盟同时表示,在其他国家作出相应努力的情况下,欧盟将把到2020年减排目标提高到30%。

  据一些媒体报道,在欧盟内部,意大利、奥地利和东欧国家不愿作出减排30%的承诺。按照计划,欧盟成员国领导人将于10日开始在布鲁塞尔召开峰会,为正在进行的哥本哈根大会协调立场,敲定欧盟的最终承诺目标。

  在此次大会上,发展中国家普遍认为,发达国家应将减排幅度提高至40%,才能使全球气候不会变暖至危险水平。

  7日,各国代表纷纷利用会议发言和接受采访等机会阐述己方立场,广大发展中国家在减排目标、资金支持和会议结果期待等方面与发达国家展开观点交锋。

  代表“77国集团和中国”发言的苏丹高级外交官易卜拉欣在大会发言时说,发达国家虽然早已完成工业化,但其1990年到2007年的温室气体排放量仍然增长10%以上,发达国家的减排行动与《联合国气候变化框架公约》的要求相比“还有很大距离”。例如美国宣布的减排目标仅相当于在1990年的基础上减排4%。一些发达国家的代表甚至要求发展中国家也大量减排。

  发展中国家代表认为,发达国家的这类表态有悖于《联合国气候变化框架公约》确立的“共同但有区别的责任”原则,即发达国家因历史责任而必须减排,但发展中国家则没有强制减排义务。

  易卜拉欣说,“77国集团和中国”认为现有的国际金融架构不能为应对气候变化提供足够的资金支持,发达国家应该为如何向发展中国家有效提供资金帮助作出承诺。

  对于这次会议最终能达成一份什么样的协议,各方表达了不同期待。代表非洲国家集团的阿尔及利亚外交官杰穆艾·卡迈勒说,这份协议应该提供额外、可持续、可预见的资金和技术支持。东南亚国家联盟在一份声明中说,新协议应规定长期行动目标。欧盟方面认为,此次气候变化大会应达成“一份有法律约束力的协议”并“包含《京都议定书》的所有基本要素”。但美国代表在新闻发布会上回答问题时,其措辞使很多与会者感到美国希望把这份协议从“法律条约”降格为“政治宣言”。有媒体记者认为,现在看来美国仍可能是哥本哈根大会达成有效协议的障碍。“77国集团和中国”发表声明指出,哥本哈根大会不能只有一个类似“政治宣言”的结果,而应为发达国家的减排目标和提供资金支持做出具体规定。

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