新华国际时评：冷静看待全球经济秩序的进步

　　新华网美国匹兹堡9月25日电(记者田帆 刘洪)25日结束的二十国集团领导人匹兹堡峰会，有望在历史上留下一笔：经过长期的努力争取，在这次为期两天的峰会上，发展中国家在全球经济治理结构中的代表性和发言权终于得到提升。着眼于后金融危机时代的全球经济秩序重塑，朝着正确的方向迈出了一步，但是这一进步的意义也应该客观估计。

　　发展中国家影响力提升，最直接的体现就是它们在国际货币基金组织(IMF)和世界银行这两大国际金融机构中发言权的增加。在本次峰会上，二十国集团领导人同意将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额至少增加5%，将发展中国家和转轨经济体在世界银行的投票权至少增加3%。

　　众所周知，国际货币基金组织和世界银行是二战后建立的布雷顿森林体系的产物，一直由美国和欧洲国家控制和主导。但在这次份额调整后，发展中国家在国际货币基金组织的份额已经可以与发达国家“平分秋色”。

　　全球经济秩序的重塑，还表现为拥有众多发展中国家的二十国集团被认同为后危机时代“国际经济合作的主要论坛”，以及全球经济治理的主要平台。自20世纪70年代中期以来，主要由发达国家组成的七国集团(在俄罗斯加入后成为八国集团)一直在全球经济治理中占据主导地位，但此次国际金融危机的爆发，证明了这种治理模式的弊端和失败。

　　实际上，八国集团自身也意识到，随着中国、巴西和印度等新兴市场国家的群体性崛起，西方在世界经济格局中的地位相对下降，解决全球经济问题已经离不开发展中国家的参与。近年来，八国集团一直邀请发展中大国与会协商，但这种“8＋X”的对话机制，并不能满足发展中国家平等参与全球经济治理的要求。

　　在国际金融危机爆发后，二十国集团被迅速推向前台，看似有一定的偶然，但实质是一种历史的必然。二十国集团占有全球国内生产总值的90%、世界贸易总额的80%和世界人口的三分之二，比八国集团具有更大的代表性和可信度。更为重要的是，作为发达国家和发展中国家可以平等磋商的组织，二十国集团显然能成为应对金融危机更有效、更合理、更有活力的平台。

　　在本次峰会上，二十国集团领导人正式决定将峰会机制化，同意自2011年起每年举行一次峰会。二十国集团在全球经济治理中的作用将日益上升。

　　有人说，这次匹兹堡峰会将“改变世界”，有一些媒体评论说，发展中国家在国际货币基金组织和世界银行的份额提升，表明了发达国家对新的世界经济现实的承认，甚至说“新的世界经济秩序已经诞生”、“世界经济格局改朝换代”。但是，人们更应清醒地看到，旧有的国际经济、金融秩序并不会那么轻易打破，发达国家仍会努力掌握国际经济治理的决策主导权，一旦金融危机过后，国际经济、金融体系的继续改革仍可能失去动力和紧迫性。

　　要建设一个更为公正、公平、合理的国际经济新秩序，发展中国家还有很长的路要走，匹兹堡峰会的成果值得赞赏，但这只是一个积极的开端。