美国媒体4日报道,美国正通过幕后谈判向欧洲施压,要求对方削减在国际货币基金组织(IMF)的势力,给中国和巴西等发展中国家更多话语权。
削减席位
美国上述努力是本月24日至25日二十国集团匹兹堡金融峰会会前磋商的一部分。二十国集团财长会议4日起在英国首都伦敦举行,成员国财长已同意向IMF提供更多资金援助,帮助这一机构应对金融危机。
二十国集团正在讨论如何重组IMF等第二次世界大战后期成立的国际组织,以反映经济权力逐渐从传统工业国家向发展中国家转移的趋势。二十国集团一发展中国家成员国政府官员告诉《华尔街日报》记者:“变革将需一系列讨价还价……我们现在有心情讨价还价。”
美国正在“推销”两个方案。一是IMF董事会席位到2014年从原先的24个削减至20个,但保留发展中国家已经拥有的席位。美国没指明哪些国家应放弃席位,但《华尔街日报》认为,一些欧洲国家显然名列“退位”名单。
欧洲联盟各国财长也曾讨论欧元区16国在IMF共享一个席位。但这一提议遭欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐和法国财政部长克里斯蒂娜·拉加德拒绝。
拉加德说:“法国不要一个席位代表全体欧洲人。”
让出配额
美国的第二个方案是,发达国家向发展中国家出让5%的IMF股本份额。股本份额与各成员国享有的投票权直接挂钩。发达国家现拥有IMF60%的股本份额。
根据这一方案,欧洲在IMF的势力同样将遭削弱。埃德温·杜鲁门曾供职前总统比尔·克林顿政府和现任总统贝拉克·奥巴马政府财政部。他说,美国与欧洲经济规模相当,但欧洲在IMF的股本份额大约是美国的两倍。
但欧洲官员说,美国立场过于简化,没考虑到一些发展中国家所持IMF股本份额与其经济地位相比同样过大。他们特别提到沙特阿拉伯,认为这个国家在IMF所占权重过大。欧洲官员还想削弱美国在IMF的有效投票权。
IMF所有权以“配额”体现。IMF借助一个公式计算每个成员国在全球经济中所占权重,据此向186个成员国分配配额。
IMF于2008年3月提议,向发展中国家转移2%配额,未获成员国通过。美国现在一下把“开价”抬高到5%,打算在这基础上谈判谁来“发扬风格”。
拉近感情
《华尔街日报》报道,美国削减IMF欧洲势力的提议获得中国、巴西、印度等发展中国家支持。
一名美国官员说,即使美国两项方案全部落空,也会从中国和其他发展中大国那里赢得分数,美国需要为二十国集团匹兹堡金融峰会其他议题争取这些国家的支持。
欧洲官员认为,欧洲应维护自己在IMF的影响力,因为IMF对欧洲严重依赖。
欧盟各财长本周同意,向IMF追加750亿美元资金。这使欧洲对IMF的资金贡献从750亿欧元(约合1000亿美元)上升至1250亿欧元(1750亿美元)。
瑞典财政大臣安德斯·博里说,欧盟知道“我们必须把钱放在我们拥有话语权的地方”。
国际货币基金组织2日宣布,中国政府同意购买不超过500亿美元的IMF债券。巴西和俄罗斯也已承诺将分别购买100亿美元IMF债券。(卜晓明)