美澳同行指责中国“政府补贴”，德企威胁提起反倾销调查申请

　　本报记者：肖莹莹    

　　近日来，一些欧美媒体发表文章，对中国太阳能电池板等产品大量涌入表示担忧，抱怨中国太阳能电池板过于廉价、涉嫌不公平竞争，认为本国的太阳能企业可能因此面临倒闭危险。

　　国外竞争对手抱怨“吃亏”

　　德国太阳能龙头企业Q-Cells日前发布了一份业绩报告，数据显示该公司上半年亏损了7亿欧元。该公司准备裁员500人，留下的2100名员工全部转为兼职工，处于半失业状态。它还打算裁减4条生产线，并把这些生产线转移到亚洲。包括Q-Cells在内的德国太阳能企业将自己的困境归咎于中国企业，称中国政府投入的大量资金和补贴加上巨大的成本优势使中国企业能够以明显的价格优势占领市场。

　　日前，德国太阳能企业已向欧盟呼吁对中国企业实施制裁，认为中国的太阳能企业涉嫌不公平竞争。据德国《商报》报道，德国太阳能生产商Conergy欲联合其他同行向德国政府和欧盟委员会申请对中国产太阳能电池板进行反倾销调查。该公司总裁阿默尔称：“价格处于倾销边缘”，按目前的价格水平，中国生产商没有国家的支持则不可能盈利。因为太阳能电池板的原料硅的价格是公开的，中国生产商只拥有劳动力和能源成本低的优势。该建议在德国太阳能行业中获广泛支持，其他生产商也认为在与中国同行竞争中吃了亏。Q-Cells的发言人还曾表示，“政客们应该扪心自问，要德国纳税人为亚洲产品买单，这么做是否正确？”

　　美国和澳大利亚的太阳能生产商不久前在接受本国媒体采访时，也对中国产品给他们带来的冲击表示不满。美国加利福尼亚州的一些太阳能企业警告说，廉价的中国产品不仅使他们蒙受经济损失、被迫裁员和削减产能，而且可能危及奥巴马政府扶持可再生能源产业的计划。《澳大利亚人报》8月底的一篇报道引用堪培拉一家太阳能产品负责人的话说，当地太阳能产业受到中国廉价产品的冲击，无暇应对市场需求。他还表示，一些中国太阳能电池板的价格出现大幅下降，价格从1600澳元降至1050澳元，有的质量很差。

　　成本优势源自多方面

　　中国太阳能企业的电池生产成本的确很低，但这和较低的劳动力价格和原料价格的直线下降等多重因素相关，并不仅是因为中国太阳能产业得到了政府的大力支持。而且，业内人士也指出，日本、德国等西方国家也曾给本国太阳能产业提供过巨额补贴。

　　《德国金融时报》不久前的一篇文章客观地指出，德国企业与硅片生产商签订的是长期合同，价格被绑死了；然而，中国的公司可以从现货市场采购到硅片。过去几个月，硅片的市场价格下降了约70%。根据瑞银集团的一份研究报告，从总体上看，中国的太阳能产业制造成本要比德国低30%。再加上政府支持，这几年中国太阳能电池板的价格下降明显。

　　但《纽约时报》网站8月25日的一篇文章则刻意强调中国政府的支持，认为这是中国企业能够以低价出售产品的关键。据报道，自3月份以来，中国各级政府，从地方到中央，竞相为太阳能企业提供各类补贴，包括免费土地和研发资金；国有银行也向该行业“放水”，提供低息贷款。另外，中国廉价物美的劳动力资源优势明显。

　　英国《每日电讯报》则偏颇地指出，中国的太阳能企业涉嫌不公平竞争，认为中国企业在利用国内的各种优惠条件抢占世界太阳能市场，这种做法“接近倾销”。这家媒体还给征服全球1/3太阳能电池板市场的中国冠以“窃取绿色科技奖”的罪名。

　　海外设厂可躲壁垒

　　不过，《纽约时报》的文章也承认，有组织地抵制中国出口太阳能产品并不容易，因为中国的减价行为让绿色能源便宜了很多。另一方面，若为此提起反倾销案，比如在美国，则必须证明美国公司从中遭受了损失。然而，在美国政府的税务优惠政策下，美国的相关公司是保持盈利的。

　　《纽约时报》的报道称，中国的太阳能公司正准备在美国建厂，以组装半成品方式，绕过美国的贸易保护法规，和当年日本汽车公司的做法如出一辙。

　　不仅如此，中国太阳能企业还开始聘用美国当地人力加入公司团队，目的是使日后公司壮大可能遇到的反华情绪降至最低。

　　据报道，美国的经济刺激计划要求，获得资金支持的项目必须使用签署世贸组织《政府采购协议》的经济体生产的钢材和其他建筑材料，包括太阳能电池板。中国目前不是该协议的签约成员。为了应对这一规定，并且减少运输成本，中国最大的太阳能电池板生产商计划在接下来的一两个月里宣布，将在美国建一家太阳能电池板组装厂。而另一家大型太阳能企业近日也表示，公司已经有了在美国组装太阳能电池板的“初步计划”。

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