经济观察网 记者 邓美玲 首轮中美战略与经济对话(S&ED)7月27日在美国首都华盛顿开幕。美国总统奥巴马在发表致辞时说，美中两国就应对经济危机、气候变化与清洁能源、核扩散、跨国威胁等问题深化合作将使世界从中受益。

　　在开幕式上中美两国都表示了合作的利益深远。有专家分析，在现在的背景下，中美两国的合作更应该关注的两点是：中国要对自己的责任感有更清晰的认识，而美国则要减少他们的抱怨。

　　“我是一个篮球迷，我想借用中国篮球明星姚明的一句话：无论是新成员也好，还是旧成员也好，都需要时间磨合。这一次对话，我相信通过我们的努力，能够达到姚先生的标准。”美国总统奥巴马在开幕式上说了一段讨巧的话，但是在越来越“现实”的中国人眼中，要达到这个标准需要更多的真心和行动。

　　美元资产安全

　　在这次中美战略与经济对话上，美元资产安全问题还是当仁不让的首要问题。目前中国的外汇储备已经超过2万亿美元，而且美元资产占了绝大比重。从历史上看，几乎每次金融危机过后，都会出现美元贬值的情况。

　　在这种情况下，中方呼吁美方保证中国资产安全是必然的，但从现实可行性来看，这未必是一个必然的结果。据奥巴马政府预计，联邦财政赤字到今年底将达1.84万亿美元。而且美国国内关于第二轮经济刺激计划的呼声越来越高，这一切因素都将可能对美元造成压力。

　　对这个问题， 中国建设银行研究部高级研究员赵庆明表示，在此次中美对话上，中方可能会承诺不会大量调整美国国债的持有数量。美国方面，可能难以对其资产的安全性和购买力风险做出承诺和保证。双方或各让一步各取所需。

　　汇率

　　汇率对于中美两国来说，都是大问题。中国希望美元汇率稳定，中国巨额的外储安全，美国希望人民币尽快升值，政要人士指控中国操纵汇率之说已经出现多次。

　　但是和中国一贯鲜明的立场不同，美国在汇率上的说辞则显得“老奸巨滑”。在美国国内关键时代，比如选举前期，政要人士往往要抛出中国汇率操纵说，在中美合作洽谈期间，美国在中国汇率问题上又开始相对委婉。最近的例子是此次对话举办前夕，美国财政部负责美中战略与经济对话以及中国事务的执行秘书兼高级协调员洛文杰表示，美国过去“有时有点过分强调汇率问题”。

　　对于中国来说，保持人民币汇率稳中有升是不变的基调。专家分析称，在这次对话上，中方将重申这一原则，同时将继续澄清汇率问题不是导致中美贸易失衡的惟一原因，此外，中方可能会呼吁美国保持美元汇率的相对稳定。

　　应对金融危机

　　如何从全球金融危机中走出来，这是中美的又一个合作话题。从两国国内的情况来看，政府都出台了巨额的经济刺激计划，目前成果初见。

　　“全球主要经济体得以成功地减弱全球衰退的影响力、为复苏创造条件，这在很大程度上应归功于我们两国所采取的大胆举措。”在联名文章中，美国国务卿希拉里希拉里和财政部长盖特纳表示。

　　盖特纳在对话的开幕式上说，美中共同应对国际金融危机标志着美中在合作应对全球挑战的一个转折点。他认为，美中采取的一系列应对危机举措为战胜危机和重建信心作出了贡献。盖特纳说，两国都明确承诺，将在经济坚定复苏前保持强有力的应对措施，一次对话不能解决所有挑战，但美中正在开始行动，并会在未来几个月和几年继续推进。　

　　但中国对美国“第二波刺激方案”冲动的担心未减。清华大学金融系主任李稻葵对记者表示，中国必须在此次经济对话中敦促美国“负责任的走出衰退”。

　　社科院世界经济与政治研究所国际金融室副主任张明指出，目前两国国内的主流观点都认为，当前的经济复苏尚不稳固，还没有到对宏观政策取向作出重大调整的时候，“维持现状”或许是最佳选择。

　　贸易保护主义

　　中美贸易是对话无法回避的一个话题。“我们要追求的是平等和开放公平的贸易”奥巴马说。中国方面表示，对于贸易保护一直持明确反对态度，金融危机后，中方更是不断强调WTO规则，推动坚持贸易和投资便利化，反对各种形式贸易和投资保护主义。

　　从现实中来看，美国虽然在各种场合强调坚持全球化的方向，坚持贸易和投资自由化的政策导向，但在具体的政策措施上，其则实行了有利于美国不利于其他国家的措施。

　　而且中美贸易不平衡并非几年间的一夜之果，专家认为，通对对话贸易分岐不太可能得到根本解决，而且在这个问题上，美国需要更“自觉”一些。

　　气候变化和能源

　　关于应对气候变化和研发清洁能源问题，奥巴马建议美中两国规划通过“低碳经济”拉动经济复苏的方案。此外，他还建议加大合作研发力度以推动能源的清洁和有效利用，确保哥本哈根气候变化会议取得实质性成果。“中美双方能够促进清洁能源的合作，相信两方的合作可将包括：使用新技术，创新使用已有技术，以及在其他领域有创新的想法。”奥巴马说。

　　但是美国《清洁能源与安全议案》也考虑对来自没有明确减排指标国家的进口产品征收“碳关税”，遭到了中国的明确反对。复旦大学国际关系与公共事务学院副教授张建新认为可以考虑将问题交由WTO解决。他认为，可以通过WTO形成相关规则：碳关税应该无差别，特别是不能只针对发展中国家的低成本产品征收碳关税；把碳关税与贸易保护主义措施区别开来。

　　在谈及美国在能源和环保领域主张时，董秀成表示，美国在能源和环境方面主张加强政府政策的透明度，希望在节能减材和气候变化上能承担起更多的责任。

　　而在能源问题上，中方则可能会再次表明一贯主张全球合作的态度。中国石油大学董秀成副院长表示，中国一贯在能源和环保领域主张加强全球合作，包括政策交流以及技术合作。

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