编者按/And，一个再普通不过的英文单词，见证了中美关系“质的飞跃”。短短三年时间，“中美战略经济对话”(Strategy Economy Dialogue，简称“SED”)进化为“中美战略与经济对话”(Strategy and Economy Dialogue，简称“S&ED”)，原因无它，利益趋同——金融危机进一步加剧了这种趋同。而之所以分清“战略”与“对话”，也许是为了在未来的中美合作中，声明、厘清并彼此尊重各自的政治利益所在，不会让经济的依存度模糊了国家界限。文字游戏很容易引起误解，更何况是国家战略呢？

　　世界就是这么奇妙，当两个算不上朋友的巨人坐下来说话的时候，外界总是想当然地把他们之间的对话抹上一层神秘色彩。

　　2006年12月14日，中美开始第一次战略经济对话(SED)的时候，《基督教科学箴言报》耸人听闻地说：“美国将用大棒代替胡萝卜。”

　　2009年7月27日，建立在SED和中美战略对话(SD)两个高级别交流机制基础上的中美战略与经济对话(S&ED)将在华盛顿举行首次会议。这次没有大棒也没有胡萝卜，而是“中美共同体”粉丝们的共同欢呼。

　　

　　务实：政经两条平行线

　　在S&ED当中，战略和经济是两个分离的话题，分别交给双方的外交和经济部门进行交流。在本次S&ED当中，非经济类的朝核问题被纳入了会谈的轨道。

　　SED在过去两年中的永恒主题，不是美国在汇率问题上对中国施压，就是中国要求美国保护中国在美资产，或者是双方纠缠于知识产权上的争吵。这些主题并非不存在，只不过它们的解决，有赖于长期的双方沟通以及合作。

　　当外界的目光每次都投向这些有争议的话题时，SED已经悄然成为中美两国之间最为务实、达成政府间合作协议最多的合作机制——SED之所以务实，是因为它几乎排除了双方所有的政治干扰。它与S&ED的不同之处在于，战略是服务于经济的。在奥巴马政府的首届S&ED当中，战略和经济是两条平行的主线。

　　从历史上来看，SED为中美两国的经贸合作提供了一个相对稳定的平台。它所涉及的合作范围之广，以及政府间推动合作的力度之大，在世界范围之内堪称空前。仅仅在两年多的时间里，双方共取得150项成果，交流领域涵盖贸易、交通、投资、金融、环保、能源合作等许多领域。这些成果除了非政治化之外，基本上没有指向第三国，可以认为SED的各种协议和对话，具有很强的内向性，因而被广泛解读为中美关系之间的一个有力协调机制。值得指出的是，美国和其余发达国家之间并不需要这种协调机制。中美SED的发展，是由于美国和中国彼此公认的“非敌非友”的现状所决定的。如果没有政府机构的推手，两国的经贸往来将严重受制于现有的政治框架。

　　升级：政治领域里的利益交换

　　在过去两年当中，SED与世界经济发展形势保持了紧密的衔接。2006年，当国际市场石油价格高企之时，中国在第一届SED上面承诺不滥用石油储备。而时值金融交易活跃时期，美国人获准在中国设立了纽约证券交易所和纳斯达克代表处。

　　2007年到2008年，食品安全成为困扰中美双方的问题之后，双方在连续两届SED当中提出强化食品安全监督。2008年的最后一届SED，世界性的金融危机黑云压城之际，中美双方大力强调新能源合作，试图以新能源作为经济重振的发动机。可以认为，SED与国际金融和经济形势保持了同步，为双方解决经贸领域内的冲突提出许多新的思路。

　　当SED羽化为S&ED之时，中美之间的议题便超越了原有的单纯在经贸领域内的交流。美国著名的中国问题专家沈大伟认为，目前中美之间所关切的问题有气候变化、能源合作、全球金融危机和军控等四大领域。虽然前三个问题在过去两年的SED当中都谈及并且有过深入合作，但随着中国影响力的增强，美国人提出的“负责任的利益攸关方”也被不容置疑地加诸于中国人的头上。在某种程度上说，S&ED取代SED，是双方权利和责任的一种扩大和延伸，S&ED是SED的“升级换代”。G2、中美共同体这些观点即建立在这一认识的基础上——既然双方可以在两国经济领域里达成利益交换，为什么就不能在国际政治领域实现利益交换呢？

　　新秩序：未来合作的范例？

　　自从2007年年底开始席卷世界的经济危机以来，美国独大的单极世界实际上已经解体。2009年，法国前总理拉法兰在访华时的一次演讲当中，明确认为，“多极世界的时代已经到来”。

　　如果仅仅凭借着S&ED，就认为“中美共同体”能够对世界产生主导性影响，这种看法未免过于极端，何况“中美共同体”仅仅是一个停留在某些美国研究者纸面上的观点。

　　S&ED的作用，也许仅仅在于能够向这个世界提供某种建设性的思路，或者仅仅向世界证明，在这个“后危机时代”当中，对话所产生的效果将远远强于对抗。2009年是一个峰会年。在这一年里，双重危机笼罩着世界，全球性的经济危机，气候变化引发的不可预测后果。当政治家们为危机而奔波的时候，我们先后看到了G20、G8、“金砖四国”峰会等等国与国之间的合纵连横。

　　没有一个峰会能够完全支配世界的发展，新的世界秩序正在创造和组合之中。历史的产生并不取决于某个单一力量的作用，而是好几个力量所贡献的合力。S&ED仅仅是其中之一。如果它能够继承SED的务实精神，也许能够在未来4年之内，成为全球合作的范例之一。

　　SED历程回顾

　　中美战略经济对话(SED)始于2006年12月，每年两次，轮流在北京和华盛顿举行，迄今已成功举办了五次。

　　2006年12月，首次SED成果：美国对华出口的融资便利协定，中国加入“未来发电计划”和泛美开发银行；

　　2007年5月，第二次SED成果：扩大合资证券公司业务范围，提高QFII投资额度，全面开放货运航权；

　　2007年12月，第三次SED成果：外资参股中国证券公司的股权比例，推动美对华民用高科技贸易；

　　2008年6月，第四次SED成果：总额136亿美元贸易协议，启动双边投资保护协定谈判；

　　2008年12月，允许在华外资银行国民待遇，工行在美开设分行的申请获批，签署中美能源环境合作框架文件。

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